對(duì)于新能源車企業(yè)騙補(bǔ)行為的懲罰措施已經(jīng)獲得成效。3月7日上午，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示：“對(duì)騙補(bǔ)問(wèn)題，財(cái)政部高度重視，已經(jīng)對(duì)部分騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行了公開通報(bào)，并依法從嚴(yán)處理和處罰，已經(jīng)追回騙補(bǔ)資金和罰款約23億元，并且對(duì)有問(wèn)題的車輛不再補(bǔ)貼，對(duì)閑置的車輛也暫緩清算。”
出于扶持新興產(chǎn)業(yè)和改善汽車使用環(huán)境等因素，自2009年起國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)于新能源車企業(yè)會(huì)給予一定補(bǔ)貼。而部分企業(yè)把補(bǔ)貼當(dāng)成了“唐僧肉”，通過(guò)各種非正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼，浪費(fèi)了大量國(guó)家資金。這一現(xiàn)象從2015年下半年開始引發(fā)高度關(guān)注。
國(guó)務(wù)院辦公廳從2015年下半年起組織了督查，財(cái)政部于2016年初組織力量，對(duì)90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬(wàn)輛，抽查13.3萬(wàn)輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
在2016年1月的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，前財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出：“要聯(lián)合相關(guān)部委組織專項(xiàng)檢查，對(duì)查實(shí)的騙補(bǔ)問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊，決不手軟。”
經(jīng)過(guò)半年左右的調(diào)查取證，去年9月份，以蘇州吉姆西客車為首的5家騙補(bǔ)企業(yè)被作為典型案例曝光。其中還包括金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）、深圳市五洲龍汽車、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車、河南少林客車等4家企業(yè)。這些企業(yè)通過(guò)編造虛假材料采購(gòu)、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)等手段騙取補(bǔ)貼，金額涉及數(shù)千萬(wàn)至數(shù)億人民幣。
此后不久，力帆乘用車也被曝涉及騙補(bǔ)。
根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，對(duì)于騙補(bǔ)企業(yè)不僅要處以罰款，更將取消次年財(cái)政補(bǔ)貼的預(yù)撥資格。
眼下中國(guó)雖成為全球最大新能源汽車產(chǎn)銷國(guó)，但仍處于起步階段，政策導(dǎo)向因素大于市場(chǎng)導(dǎo)向。對(duì)此，前財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉指出：“真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)無(wú)不是在市場(chǎng)中摸爬滾打成長(zhǎng)壯大的。”財(cái)政部2016年已經(jīng)明確了“補(bǔ)貼退坡”機(jī)制：2017年至2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將在2016年基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策將退出。2016年底發(fā)布的2017年最新補(bǔ)貼政策也是照此施行的。
2017年，新能源車“國(guó)補(bǔ)”下降20%，此外地方補(bǔ)貼不得超過(guò)上級(jí)補(bǔ)貼的50%。公開報(bào)告顯示，相比去年，今年的新能源車補(bǔ)貼相當(dāng)于下降了38%左右。這樣一來(lái)，一方面鼓勵(lì)新能源車邁向市場(chǎng)化，另外也相當(dāng)于增加了“騙補(bǔ)的成本”，從側(cè)面遏制了騙補(bǔ)行為的滋生。
但市場(chǎng)似乎還沒有適應(yīng)新的政策。諸如奇瑞、江淮等車企仍在糾結(jié)這少了一截的補(bǔ)貼是否需要自掏腰包，否則其產(chǎn)品性價(jià)比就會(huì)大幅下降。而北汽、上汽等大型國(guó)有車企則相對(duì)受影響較小。處于“磨合期”的新能源車市場(chǎng)1月份暴跌七成。
不僅如此，此后每隔一年補(bǔ)貼金額就會(huì)下降一截，直至2020年完全消失。工信部部長(zhǎng)苗圩3月5日表示：“我們還得研究用一個(gè)什么樣的辦法來(lái)取代它，我們正在網(wǎng)上征求意見，就是用傳統(tǒng)汽車的油耗積分和新能源汽車的積分，試圖建立一種交易的制度，現(xiàn)在正在征求各方面的意見，如果完善了以后，我們將會(huì)把這個(gè)政策作為2020后，補(bǔ)貼政策取消以后一個(gè)替代的措施。”
事實(shí)上，目前正在試行的積分政策仍然讓企業(yè)不太好過(guò)。根據(jù)工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為銷量的8%、10%和12%。一個(gè)年銷100萬(wàn)輛的車企需要8萬(wàn)分，其中一輛電動(dòng)車積4分、插電式混動(dòng)車積2分——這對(duì)于任何一家車企來(lái)說(shuō)都是一個(gè)高門檻。
很明顯的一點(diǎn)是，2020年后的“替代政策”將不再以減輕企業(yè)壓力為出發(fā)點(diǎn)，而是以增強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)為主。如財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷所說(shuō)“進(jìn)行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政政策導(dǎo)向。”從今年開始，新能源車市場(chǎng)已經(jīng)從集體規(guī)模增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到優(yōu)勝劣汰的階段。
