隨著政策扶持力度不斷加大，節(jié)能環(huán)保愈發(fā)炙手可熱，越來越多的非環(huán)保資本破門而入。自此，“野蠻人”開始了在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跑馬圈地。
巨大的市場蛋糕無疑是各路資本涌入的助推器。“十一五”以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超過了13%。與此同時(shí)，我國從6000億環(huán)境治理投資總額逐步上升到逾8000億元，僅僅只用了5年的時(shí)間。業(yè)界普遍預(yù)測，隨著黑臭水治理、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等細(xì)分領(lǐng)域逐步釋放市場需求，未來四年內(nèi)的中國環(huán)保市場空間規(guī)模將達(dá)17萬億元。
據(jù)《騰訊財(cái)經(jīng)》報(bào)道，在“新興經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的預(yù)期下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來開始“熱”起來，具體表現(xiàn)在三方面：一是產(chǎn)業(yè)并購重組加劇;第二，大型國有企業(yè)紛紛進(jìn)軍環(huán)保，包括葛洲壩集團(tuán)、中國石化等“央字頭”企業(yè)，以及重慶鋼鐵、杭州鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的企業(yè);第三，資本市場看好環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而這對于全國環(huán)境商會會長趙笠鈞而言，印象尤顯深刻：“曾經(jīng)有資本界的朋友對我說，現(xiàn)在放眼看去，除了環(huán)保等少數(shù)幾個(gè)有投資價(jià)值的行業(yè)，其他領(lǐng)域可能沒有太多的投資機(jī)會。”
據(jù)公開資料，僅在2016年，通過并購、合資、資產(chǎn)注入等方式涌入環(huán)保領(lǐng)域的外來上市企業(yè)就逾20家。特別是大型國企進(jìn)軍成為新業(yè)態(tài)。誠如中交建旗下中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司成立，招商局成立招商局生態(tài)環(huán)保科技有限公司等。眾多業(yè)界人士指出，借助自身雄厚的資本力量、良好的政策資源優(yōu)勢與企業(yè)品牌內(nèi)核，包括葛洲壩集團(tuán)、中國石化、中車、中交、徐工集團(tuán)、中國建筑等央企競相跨界布局環(huán)保市場，并借以PPP模式的新浪潮迅速切入到污水處理、大氣污染防治、土壤修復(fù)、垃圾焚燒發(fā)電等諸多環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域。
但大量資本在加競爭格局的同時(shí)，亦讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)頻頻受到“野蠻人”侵襲。正如2017年“兩會”期間，全國人大代表劉正軍在接受權(quán)威媒體采訪時(shí)就曾指出，“環(huán)保企業(yè)是給環(huán)境‘治病’的。一個(gè)人生病了，誰不愿意到專業(yè)醫(yī)院找專業(yè)醫(yī)生看病呢?”但現(xiàn)實(shí)是，如今環(huán)保“野蠻人”亂象愈發(fā)嚴(yán)峻，即低價(jià)項(xiàng)目競爭令產(chǎn)業(yè)不斷被擊穿，導(dǎo)致專業(yè)化、精準(zhǔn)化環(huán)保企業(yè)被擋在“門外”，無法參與環(huán)境治理項(xiàng)目。
面對供給側(cè)改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起的一股新浪潮，專業(yè)、精準(zhǔn)是包括環(huán)保在內(nèi)的所有行業(yè)的努力方向。然而，如今多數(shù)環(huán)保PPP項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)并非專業(yè)環(huán)保公司，取而代之的則是一些建筑施工類企業(yè)。據(jù)E20研究院調(diào)查顯示，環(huán)保類PPP項(xiàng)目中，國有企業(yè)占比達(dá)72%，民營企業(yè)僅占28%。在業(yè)界資深人士王志彬看來，這樣或?qū)?dǎo)致環(huán)境治理出現(xiàn)良莠不齊的效果。具體來看，在黑臭水體治理方面，“非專業(yè)環(huán)保企業(yè)雖在施工建設(shè)方面存在明顯優(yōu)勢，但在自然與生態(tài)的結(jié)合、環(huán)境系統(tǒng)綜合治理上存在較為明顯的偏差。”
談及專業(yè)化企業(yè)被PPP項(xiàng)目“拒之門外”，有業(yè)界資深人士將其歸咎于體制不完善。在接受《華夏時(shí)報(bào)》專訪時(shí)，北京綠創(chuàng)聲學(xué)工程股份有限公司姜鵬明指出，由于目前資源大多掌握在政府和大型國有企業(yè)手中，會造成“病人給自己開藥方”的情況，醫(yī)生則很難有處方權(quán)。更有甚者，項(xiàng)目是企業(yè)自己的，要治理也必須是“肥水不流外人田”。因此，最終還是包給業(yè)主集團(tuán)下屬的環(huán)保企業(yè)，哪怕這家公司沒有專業(yè)的環(huán)境治理素質(zhì)。
另一個(gè)造成掣肘的因素是，環(huán)保PPP項(xiàng)目的“規(guī)則”中對民營企業(yè)提升了準(zhǔn)入門檻。在日漸多元化發(fā)展的大環(huán)保時(shí)代，加之PPP模式備受熱捧的發(fā)展趨勢下，中小民營企業(yè)的商業(yè)模式正迎來前所未有的挑戰(zhàn)：原有直接向政府提供設(shè)備與服務(wù)，現(xiàn)在可能會變成“野蠻人”的一站式供應(yīng)商，市場利潤空間將被進(jìn)一步壓縮。而在諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)出來的競爭業(yè)態(tài)，無疑將助推環(huán)保項(xiàng)目成為大型央企、國企的盤中盛宴。
因而，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度趨嚴(yán)的背景下，“只能請真正的醫(yī)生來治理。”姜鵬明說道。
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