進(jìn)入21世紀(jì)以后，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國城市進(jìn)程化加快，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，節(jié)能減排工作受到了非常高度的重視。今年世界著名管理咨詢公司麥肯錫在北京就發(fā)布了一篇重要的報告——《中國的綠色革命》，提出在未來20年，中國企業(yè)有潛力向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。報告認(rèn)為，在過去15年里，中國已經(jīng)將GDP的二氧化碳和其他溫室氣體的排放減少4.9%，如果按照這個路徑走下去，那么在2030年前，石油進(jìn)口最多減少30%—40%，煤炭的需求減少40%，溫室氣體排放量將減少50%。馮并因此提出：“在全球化背景下，我國作為一個節(jié)能減排的大國、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)一個主要的倡導(dǎo)國，我們應(yīng)該發(fā)展我們自己的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化�！�
節(jié)能產(chǎn)業(yè)化面臨多重阻力
雖然節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)化具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿�，但現(xiàn)在卻不得不面臨重重阻力。首先就是投資不足，“我國節(jié)能企業(yè)多、規(guī)模小”，李恒遠(yuǎn)告訴記者，由于環(huán)境保護(hù)是一個技術(shù)要求高、需要巨額資金的公益性行業(yè)，環(huán)境污染治理也與巨額資金聯(lián)系在一起，因此節(jié)能產(chǎn)業(yè)資金匱乏�！鞍凑粘＠恚糜谖廴局卫淼耐度霊�(yīng)該占GDP的3%，而我們現(xiàn)在只有1.5%，‘九五’后期才不到1%，所以差距是很大的”。他舉例說：“現(xiàn)在城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，城市污水和垃圾的處理率都很低。最新數(shù)據(jù)顯示：北京市日產(chǎn)2萬噸垃圾，現(xiàn)在僅僅能夠處理1萬噸。雖然現(xiàn)在建設(shè)了很多垃圾處理場，但是還有一半的垃圾沒有得到有效處置�！眹H上，國外在環(huán)保投資力度上的增加，比我們國家大得多：“據(jù)統(tǒng)計，從1995年到2004年，7個發(fā)達(dá)國家用于環(huán)保治理的費用年均增長14.5%，發(fā)達(dá)國家私人企業(yè)用于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品的投資年均增長18.5%。同時在環(huán)保產(chǎn)業(yè)里面，政府與民間密切合作，不僅在工程上合作、在治理上合作，甚至在污染治理的文化上也與社會合作。”
再者，我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)缺少市場調(diào)劑和經(jīng)濟(jì)激勵，在這方面真正實施的只有排污收費、污水處理收費、電廠加價、可再生能源上網(wǎng)費用分?jǐn)偟戎贫龋⑶掖嬖谥贫仍O(shè)計上的一些問題，而其他環(huán)境污染稅費和鼓勵環(huán)境保護(hù)的環(huán)境補償制度基本缺乏。
最后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的法律保障得不到有效實施的問題相當(dāng)突出。我國現(xiàn)在法律規(guī)范的環(huán)保需求不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的市場需求，環(huán)境保護(hù)形成的管理體制不合理，中央部門缺乏對地方的領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層執(zhí)法不力，許多違法現(xiàn)象不能及時發(fā)現(xiàn)和制止，社會的守法意識不高，一些政府領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識淡薄，干擾正常行政執(zhí)法工作，為有些違法行為袒護(hù)。
發(fā)揮龍頭企業(yè)節(jié)能示范作用
面對當(dāng)前節(jié)能減排的緊迫現(xiàn)實，曾曉東認(rèn)為：“當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮龍頭企業(yè)的標(biāo)桿和示范作用�！痹诖舜尉G色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上，名牌企業(yè)以及行業(yè)龍頭企業(yè)節(jié)能減排的成功經(jīng)驗和先進(jìn)事跡成為了一大亮點。曾曉東指出，在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)中，減少或消除廢水、廢物、廢氣等污染物排放，節(jié)約用水、用電，加大節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)利用，成為這些名牌企業(yè)、龍頭企業(yè)的共同追求和夙愿。
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