期待更多扶持政策和行業(yè)法規(guī)
在采訪中，多家節(jié)能服務公司表示，作為政府主導的產業(yè)，政府的扶持政策會成為節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的“風向標”。
北京中競同創(chuàng)能源環(huán)境技術有限公司市場部經理安心告訴記者，公司從2004年開始做節(jié)能服務時，沒有多少客戶認同這種服務。一方面是由于認知度低，另一方面是因為政府沒有相關的激勵政策，鼓勵高能耗的企業(yè)走節(jié)能減排之路。而在2006年以后，國家一些節(jié)能減排的扶持政策陸續(xù)出臺，節(jié)能服務公司的客戶越來越多，整個行業(yè)也開始發(fā)展壯大了。
自去年年末開始，經濟危機給我國提供了調整經濟結構的機遇，節(jié)能減排越來越受到國家的重視，這對節(jié)能服務產業(yè)的推動可想而知。“從今年開始，我們公司的客戶有逐步增多的趨勢。最明顯的一個例子，前來做能源審計的客戶越來越多了，包括北京大學、北京師范大學、全聚德(002186,股吧)等大型企事業(yè)單位。”安心對記者說。
在展會上，多家節(jié)能服務企業(yè)都表示，希望政府的這些財政補貼政策盡快落到實處，并出臺更多幫扶措施。
除了財政補貼等獎勵機制，節(jié)能服務產業(yè)在發(fā)展中亟待政府出臺更多的規(guī)范性標準。北京市財政局副局長徐熙坦言，節(jié)能服務產業(yè)還存在著市場不規(guī)范、缺乏評價標準等問題。來自華新公司的王東對此深有體會，他表示：“許多的節(jié)能服務項目都是以是否達到約定節(jié)能量作為考核項目是否完成的標準，所以節(jié)能量的確認至關重要。這也是節(jié)能服務項目執(zhí)行過程中，雙方最容易出現(xiàn)糾紛的地方。由于沒有統(tǒng)一的合同文本，節(jié)能量、節(jié)能效果如何認定等都是雙方協(xié)商后的結果，認定方式、參照基數(shù)等各方面如果沒有列入合同中，不免就會出現(xiàn)扯皮、糾紛。”
對此，記者了解到，節(jié)能效果如何認定需要政策層面的確定，政府部門在制定節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展扶持政策過程中，已經注意到這個問題，并加以規(guī)范。如日前北京發(fā)布的《合同能源管理項目扶持辦法》中就規(guī)定，合同能源管理項目雙方簽訂合同的同時，還要與節(jié)能量審核機構商簽節(jié)能量審核服務合同。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規(guī)程》等，對規(guī)范節(jié)能服務市場、推行合同能源管理起到積極作用。
此外，對于相關標準的制定，北京市財政局副局長竇崢表示，為規(guī)范市場秩序，相關部門將支持加強能耗檢測，制定行業(yè)最高能耗限額及最低能效標準，加強能源計量監(jiān)督與管理，逐步完善能效標識管理制度。
我國節(jié)能服務產業(yè)前景廣闊
“目前，中國的能源效率低、節(jié)能潛力大。”沈龍海給記者舉了個例子，從能源利用效率看，中國的能源利用效率比國際先進水平低10個百分點。從單位產品能耗看，8個高能耗行業(yè)的主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。
沈龍海表示，這說明我國的節(jié)能服務市場很大，這幾年我國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的迅速增長就足以說明問題。2007年，我國的節(jié)能服務公司有308家，從業(yè)人員3.5萬人，2008年的從業(yè)人員增長至6.5萬人。從產業(yè)總產值來看，我國的節(jié)能服務產業(yè)從2006年的82.55億元增長到2007年的216.57億元，同比增速162.35%，2008年又猛增至417.3億元。
談到未來的發(fā)展，沈龍海表示，巨大的節(jié)能市場是我國節(jié)能服務公司發(fā)展的基礎。隨著人們對節(jié)能服務理解的加深，各級政府對節(jié)能服務公司支持力度的加大，必將有力地推動節(jié)能服務產業(yè)的健康發(fā)展，而一批節(jié)能服務公司也將成為中國節(jié)能服務產業(yè)的中堅。
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