而隨著各國經(jīng)濟的復蘇，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象，晶硅價格已經(jīng)出現(xiàn)上升，新一輪增長將會出現(xiàn)。
晶硅“過剩”并非產(chǎn)能“長板”太長，而是國內(nèi)需求等“短板”太短
2008年太陽能電池產(chǎn)量為2300兆瓦，國內(nèi)安裝僅為50兆瓦，98%左右出口國外。受金融危機影響，國外需求大幅下降，而國內(nèi)市場遲遲未能打開，導致全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營狀況都遭受重大影響，出現(xiàn)“過剩”。
“晶硅‘產(chǎn)能過剩’，并不是因為產(chǎn)能這塊長板太長，而是由于國內(nèi)需求和電網(wǎng)基礎設施這兩塊短板太短造成的。”劉峰說，太陽能發(fā)電具有隨機性和間歇性的特點，使得電網(wǎng)運行控制的難度加大，安全穩(wěn)定運行存在較大的風險，因此，光伏發(fā)電很難進入現(xiàn)有的電網(wǎng)體系。同時，太陽能光伏發(fā)電成本較高，各國主要依靠補貼運行，而我國入網(wǎng)支持政策落實不到位。這兩方面的原因?qū)е聡鴥?nèi)需求這一瓶頸尚未突破。
風電產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)階段性供需失衡與成熟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩有本質(zhì)不同
研究也發(fā)現(xiàn)，我國風電制造業(yè)現(xiàn)已形成涵蓋葉片、齒輪箱、發(fā)電機、塔架等主要零部件的生產(chǎn)體系。從風電整機的供需情況看，葉片和整機近兩年投產(chǎn)的產(chǎn)能已超過了未來2年預計的市場需求，有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。根據(jù)國內(nèi)主要風電整機廠商的產(chǎn)能擴張計劃測算，2009—2010年若全部達產(chǎn)，全國整機產(chǎn)能將分別達到1100和1900萬千瓦左右，明顯超過我國風電發(fā)展規(guī)劃預測的市場需求。同時，由于葉片在整機中所占價值較高，國內(nèi)的葉片生產(chǎn)企業(yè)近幾年快速增加，導致葉片產(chǎn)能超過整機產(chǎn)能。
陳志認為，在整機和葉片兩個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的過剩主要是企業(yè)驅(qū)利的結果，也是一個迅速擴張的市場上尚未形成有效競爭，從而促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合的階段性現(xiàn)象，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的階段性特征，與鋼鐵、水泥等成熟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩具有本質(zhì)不同。
左腳邁出去、右腳跟不上，產(chǎn)業(yè)基礎設施和政策體系建設步伐尚不一致
陳志說，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要整體產(chǎn)業(yè)鏈、配套設施、基礎設施的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國在促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尚未形成系統(tǒng)的政策體系，一定程度上存在著“左腳邁出去、右腳跟不上”的現(xiàn)象。
一是風電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不配套。很多風電規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風電送出和電力接納的方案。如國家規(guī)劃內(nèi)蒙古蒙東和蒙西有兩個千萬千瓦級風電基地，但是內(nèi)蒙古風電的送出方式和落點至今未落實。
二是電網(wǎng)建設和風電場建設不協(xié)調(diào)，造成部分風電場不能及時并網(wǎng)或并網(wǎng)后出力受限，現(xiàn)行的調(diào)度機構對風電場也缺乏調(diào)度經(jīng)驗和技術手段。
三是風電標準和認證體系亟待加強。我國目前沿用的風電標準大部分根據(jù)國際電工委員會IEC標準轉(zhuǎn)化而來，且其中涉及到的多是風力發(fā)電機組標準，有關風力發(fā)電場的建設、運營等方面的相關標準較為欠缺。其他國際通用的如德國勞埃德GL標準、丹麥RISOE的DNV標準也主要是依據(jù)這些國家的開發(fā)建設條件和經(jīng)驗制定的，并不完全適合我國的氣候特征和地理環(huán)境。
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