風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是中國大力倡導(dǎo)并給予政策扶持的新興領(lǐng)域,但對于"大規(guī)模、高度集中開發(fā),遠(yuǎn)距離、高電壓輸送"的發(fā)展思路,專注研究能源領(lǐng)域的中國國務(wù)院宏觀研究室副司長范必則表達(dá)了謹(jǐn)慎的觀點(diǎn).
他在接受路透專訪時(shí)表示,風(fēng)電目前在各種發(fā)電方式中缺乏足夠的競爭力,中國應(yīng)調(diào)整風(fēng)電發(fā)展思路,大力發(fā)展小規(guī)模、低電壓、近消納、直接接入配電網(wǎng)系統(tǒng)的分散式風(fēng)電,并開展大規(guī)模集中開發(fā)風(fēng)電的研究,待時(shí)機(jī)成熟再全面推開.
"從能源利用的一般規(guī)律看,分散稀薄的能源應(yīng)當(dāng)充分分散利用,如果集中利用代價(jià)會(huì)比較大,風(fēng)電就屬于這種情況,中國現(xiàn)在規(guī)劃的風(fēng)力資源都遠(yuǎn)離電力消費(fèi)地,"他稱,"中國有必要認(rèn)真論證現(xiàn)行的風(fēng)電發(fā)展思路及技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性."
他解釋,中國電源結(jié)構(gòu)以煤電為主,系統(tǒng)調(diào)峰手段本來有限,隨著風(fēng)電大規(guī)模集中開發(fā),電網(wǎng)調(diào)節(jié)更為困難.近年來,河北張家口,吉林白城等地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)規(guī)模增加很快,但配套電網(wǎng)建設(shè)不足的問題已經(jīng)開始顯現(xiàn),到今年年中,全國仍有約500萬千瓦的風(fēng)電機(jī)組沒有并網(wǎng)運(yùn)行,按照每千瓦造價(jià)1萬元計(jì),就是500億元資金的閑置.
據(jù)其介紹,目前國內(nèi)還有一大批大型風(fēng)電場在規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中,預(yù)計(jì)今年風(fēng)電新增裝機(jī)容量可達(dá)800萬千瓦左右,累計(jì)裝機(jī)2,000萬千瓦.如此大規(guī)模地集中開發(fā),超遠(yuǎn)距離高電壓接入系統(tǒng)的風(fēng)電基地建設(shè),在世界尚屬首例,會(huì)在接入系統(tǒng)方面造成大的困難.
國家能源局局長張國寶此前也提到,隨著中國風(fēng)電的快速發(fā)展,電網(wǎng)接入運(yùn)行難、風(fēng)電制造盲目發(fā)展等問題逐步產(chǎn)生.
今年初,中國能源主管部門提出將風(fēng)電2010年規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為2,000萬千瓦,2020年調(diào)整為1億千瓦左右,并按照建設(shè)大基地,融入大電網(wǎng)的思路,制訂千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)劃,力爭用10多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地.
中國風(fēng)電發(fā)展面臨瓶頸
不可否認(rèn),作為無碳能源的風(fēng)電在國際市場有良好的發(fā)展前景,但因風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性的特點(diǎn),為電網(wǎng)調(diào)度增加困難,而希望獲得國家補(bǔ)貼的動(dòng)力又使得各地方蜂擁而上,通過各種手段避開國家招投標(biāo)與核準(zhǔn)程序,直接由地方審批開工風(fēng)電項(xiàng)目.
范必指出,與常規(guī)發(fā)電方式相比,風(fēng)電造價(jià)仍然偏高,每千瓦工程造價(jià)要1萬元左右,而水電造價(jià)約7,000元,且中國風(fēng)能資源大都處于西部、北部欠發(fā)達(dá)地區(qū),遠(yuǎn)離用電中心,建設(shè)昂貴的高電壓線等級(jí)輸電線路,遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸送發(fā)電量較少的風(fēng)電,會(huì)較大幅度提高受端地區(qū)銷售電價(jià),因此風(fēng)電開發(fā)需要政府補(bǔ)貼的情況短期難以改變.
中國目前從銷售電量中每千瓦時(shí)加收2厘錢,作為可再生電力補(bǔ)貼,每年約45億元,主要用于風(fēng)電,相當(dāng)于每千瓦時(shí)風(fēng)電補(bǔ)貼0.2元,此外,還按高于常規(guī)燃煤發(fā)電的價(jià)格收購風(fēng)電,對風(fēng)電企業(yè)增值稅實(shí)行減半徵收,同時(shí)享受企業(yè)所得稅減免等.
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