CBN:一旦政府項(xiàng)目的市場(chǎng)能夠打開(kāi),將會(huì)帶來(lái)多大規(guī)模的一個(gè)市場(chǎng)？
王樹(shù)茂:目前政府節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能潛力有多大,我也說(shuō)不準(zhǔn)。因?yàn)楹芏鄶?shù)據(jù)的估算和說(shuō)法都是不可靠的,如果有可靠的數(shù)據(jù),那么把全國(guó)政府機(jī)構(gòu)用于能量支出的總值乘以20%~30%,這部分就會(huì)是政府節(jié)能項(xiàng)目每年能節(jié)省的能源費(fèi)用。
CBN:我們發(fā)現(xiàn),似乎中國(guó)企業(yè)節(jié)能進(jìn)展得并不很迅猛,這是為什么？
王樹(shù)茂:無(wú)論哪個(gè)專家和哪個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè),到企業(yè)中去,一定能找到大量經(jīng)濟(jì)上可行的,而且地區(qū)環(huán)境和全縣環(huán)境效益都很好的節(jié)能項(xiàng)目。
我們根據(jù)多個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),節(jié)能項(xiàng)目規(guī)模一般50萬(wàn)~5000萬(wàn)元之間,形成每年1噸標(biāo)煤節(jié)能能力平均投資2000元,投資回收期一般都在半年到五年。按靜態(tài)投資回收期分別為1年、2年、3年計(jì),節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)部收益率是99.9%、49%和31%。
按形成每年1噸標(biāo)煤節(jié)能能力平均投資2000元、項(xiàng)目壽命期10年、資本成本利率7％計(jì)算,則靜態(tài)回收期分別為1年、2年和3年計(jì)的項(xiàng)目,其節(jié)約1元能源費(fèi)用的成本分別為0.13元、0.27元和0.40元。
節(jié)能項(xiàng)目的回報(bào)高,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力比其他的項(xiàng)目大得多。為什么大量的項(xiàng)目沒(méi)有被實(shí)施呢？因?yàn)榇嬖谥厥獾恼系K。
從認(rèn)識(shí)障礙上講,這與企業(yè)一把手是否真正具有社會(huì)責(zé)任感有關(guān)。政府每年都會(huì)舉辦節(jié)能減排的會(huì)議,邀請(qǐng)企業(yè)參加。但通常是企業(yè)的一把手推給二把手,二把手繼續(xù)往下推,最后每次開(kāi)會(huì)來(lái)的都不是高層。我每次看那些參加的人員名單,每次都很失望。如果不是一把手,開(kāi)會(huì)的效果就近乎零。當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能減排責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。
另外一個(gè)技術(shù)瓶頸,現(xiàn)在節(jié)能技術(shù)很多,問(wèn)題是,企業(yè)是否可以得到這些準(zhǔn)確的信息？也就是說(shuō),技術(shù)市場(chǎng)還是相對(duì)混亂,企業(yè)不知道什么技術(shù)適合于他們,什么技術(shù)性價(jià)比比較好。當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支持力度。
從企業(yè)的融資障礙上講,節(jié)能項(xiàng)目要獲得信貸比其他項(xiàng)目難得多,根源在于節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法做可兌現(xiàn)的資產(chǎn)抵押。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目不具備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的特點(diǎn),我們做了實(shí)驗(yàn),把5個(gè)節(jié)能項(xiàng)目的貸款要求,輸入到銀行通用的評(píng)估系統(tǒng)里面,大部分得到20分、30分,達(dá)不到60分。當(dāng)務(wù)之急是建議國(guó)家把用于支持節(jié)能減排資金的增量,為節(jié)能項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)提供部分補(bǔ)償。比如,政府提供種子資金,建立信貸擔(dān)保和履約擔(dān)保機(jī)制,并促進(jìn)這一機(jī)制的市場(chǎng)化。
三大障礙就像“三條大河”橫在那里,所以我總是說(shuō),盡管國(guó)家有大棒加胡蘿卜的政策,但是胡蘿卜再甜,大棒再狠,如果沒(méi)有充分的幫助和建立創(chuàng)新的機(jī)制,“三條大河”在那邊還是趟過(guò)不去。
國(guó)家發(fā)改委/世界銀行/GEF節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任 王樹(shù)茂
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