國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。中國(guó)證券報(bào)記者在采訪中了解到，業(yè)內(nèi)期待的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在總理辦公會(huì)上有一些修改意見，預(yù)計(jì)調(diào)整后將于近期下發(fā)。
“如果不增加成本，企業(yè)就能夠每年節(jié)省能源消耗，并從中產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益……”——企業(yè)家們的這一假想，將因?yàn)楣?jié)能服務(wù)行業(yè)引入合同能源管理模式而得以成為現(xiàn)實(shí)。
根據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長(zhǎng)到195.32億元，同比增速為67.37%。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，合同能源管理將成為撬動(dòng)整個(gè)節(jié)能市場(chǎng)的杠桿，而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)這一從節(jié)能產(chǎn)品制造到企業(yè)節(jié)能工程的過渡性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則成為消除整個(gè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。
節(jié)能市場(chǎng)“杠桿”
東海證券分析師陳鵬表示，根據(jù)到2020年我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%的約束性指標(biāo)測(cè)算，2010-2020年期間，我國(guó)綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元，復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)到31.1%，成長(zhǎng)空間巨大。陳鵬認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)不在于經(jīng)濟(jì)的基本面，而是企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造的動(dòng)力，以及由此帶來的對(duì)環(huán)保設(shè)備的需求。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在我國(guó)，由于企業(yè)節(jié)能意識(shí)薄弱，加上缺乏法律、政策等手段的約束，以及能耗、污染等成本外部化下的對(duì)節(jié)能工程實(shí)施提高運(yùn)行成本的擔(dān)憂，使得我國(guó)目前節(jié)能產(chǎn)業(yè)面臨尷尬境地。而合同能源管理模式的引入，通過資產(chǎn)負(fù)債表外循環(huán)機(jī)理來推動(dòng)節(jié)能行業(yè)的快速發(fā)展，一方面拓展了節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展空間，另一方面為耗能企業(yè)提供了低風(fēng)險(xiǎn)、高效率的能源管理與托管方案。
在陳鵬看來，合同能源管理這一基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，不僅是一種推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。
所謂合同能源管理，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能改造方案、設(shè)備采購(gòu)、施工、運(yùn)行維護(hù)等一條龍綜合服務(wù)，同時(shí)提供服務(wù)所需資金，客戶見到節(jié)能效益后，實(shí)施合同能源管理的公司才從設(shè)備運(yùn)行節(jié)省下來的費(fèi)用中回收投資，獲得利潤(rùn)。
目前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開合同能源管理模式的全面推廣。在這種運(yùn)作機(jī)制下，以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”的發(fā)展亦十分迅速。作為ESCo的發(fā)源地，美國(guó)的合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。據(jù)美國(guó)國(guó)家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年美國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值接近55億美元。
由于過去粗放式的發(fā)展，我國(guó)節(jié)能減排改造空間巨大。據(jù)陳鵬介紹，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“工業(yè)與建筑”領(lǐng)域的合同能源管理節(jié)能機(jī)制的滲透與發(fā)展最為成功。
目前我國(guó)工業(yè)能耗顯著高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前的能源利用效率比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品能耗看，8個(gè)高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。在單位建筑面積能耗方面，目前我國(guó)單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。陳鵬表示，在公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實(shí)可行的，而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即使在達(dá)到了節(jié)能50%的目標(biāo)以后仍有約50%的節(jié)能潛力。
根據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的估算，今年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速保持在30%-40%，未來行業(yè)市場(chǎng)容量高達(dá)4000億元，發(fā)展空間非常巨大。
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