三大困局待解
合同能源管理這一“看上去很美”的節(jié)能模式眼下卻往往面臨“叫好不叫座”的困境。經(jīng)過(guò)采訪了解，中國(guó)證券報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)合同能源管理模式推廣面臨項(xiàng)目融資難、第三方核查缺失以及市場(chǎng)規(guī)范等困局。
合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小，融資難題格外突出。合同能源管理實(shí)質(zhì)是通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司的第三方融資來(lái)撬動(dòng)節(jié)能市場(chǎng)。項(xiàng)目運(yùn)作之初，節(jié)能公司需先期提供啟動(dòng)資金、設(shè)備及安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，到后期才能回收收益。
但據(jù)泰豪科技公司人士介紹，目前，我國(guó)的合同能源管理服務(wù)公司很難通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資。“節(jié)能服務(wù)公司多為中小企業(yè)，在金融系統(tǒng)尚未建立信譽(yù)；而節(jié)能項(xiàng)目不像一般的建設(shè)項(xiàng)目能形成抵押物，銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評(píng)估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，因而很難獲得銀行貸款。”泰豪科技率先進(jìn)入合同能源管理領(lǐng)域，已有比較成熟的合同能源管理模式。
在節(jié)能效益回收時(shí)，節(jié)能效果的評(píng)估也是一道難題。國(guó)內(nèi)因?yàn)槿鄙侏?dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，因而實(shí)施的節(jié)能工程多為“看得見(jiàn)，摸得著”的。例如將普通燈具換成節(jié)能燈，雙方根據(jù)節(jié)能燈的節(jié)能效率來(lái)計(jì)算節(jié)能收益。
據(jù)一位長(zhǎng)期在外企負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的專家介紹，國(guó)外有專門從事企業(yè)能源效率評(píng)估的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，他們的評(píng)估結(jié)果可以作為節(jié)能管理公司和業(yè)主方分享節(jié)能成果的依據(jù)。據(jù)介紹，國(guó)外的節(jié)能服務(wù)公司多為耗能企業(yè)成體系的節(jié)能服務(wù)，例如流程改造，節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用等，其中大多是技術(shù)性的，而實(shí)際提供節(jié)能產(chǎn)品的并不多。而在節(jié)能市場(chǎng)中，這些成體系的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用才是最大的“金礦”。美國(guó)國(guó)家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能技術(shù)和能效提高方面的服務(wù)產(chǎn)值最高，幾乎是整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的73%。
據(jù)了解，市場(chǎng)的不規(guī)范也讓合同能源管理的推廣遇到障礙。盡管節(jié)能服務(wù)企業(yè)都對(duì)未來(lái)發(fā)展信心滿滿，而且，在合同能源管理模式下，企業(yè)不用增加額外投入就能實(shí)現(xiàn)節(jié)能，但作為節(jié)能工程實(shí)施主體的各耗能企業(yè)，卻并非都熱衷于此。某國(guó)有能耗大戶的一位工作人員告訴中國(guó)證券報(bào)記者，有一些能源服務(wù)公司企業(yè)找他們談過(guò)合作，他們也研究過(guò)合同能源管理這種模式，但公司領(lǐng)導(dǎo)的主要顧慮在于“不清楚這些能源服務(wù)公司的資質(zhì)情況。”
不論是服務(wù)方還是節(jié)能業(yè)主方，不誠(chéng)信的情況都有發(fā)生。據(jù)了解，一些規(guī)模較小的節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施了節(jié)能工程后，由于有的節(jié)能工程見(jiàn)效比較慢，業(yè)主方拒絕按時(shí)支付分成回款，給這些服務(wù)公司帶來(lái)很大的資金壓力，導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目難以為繼，或無(wú)法對(duì)企業(yè)的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行持續(xù)的維護(hù)。市場(chǎng)的不規(guī)范使得服務(wù)方和業(yè)主方都有可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。
期待政策護(hù)航
陳鵬認(rèn)為，相對(duì)于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從技術(shù)、規(guī)模上來(lái)看，基礎(chǔ)更扎實(shí)，現(xiàn)在缺少的是政策的扶持。
據(jù)消息人士透露，業(yè)內(nèi)期待的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在總理辦公會(huì)上有一些修改意見(jiàn)，預(yù)計(jì)調(diào)整后將于近期下發(fā)。此前，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德透露，《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》正在抓緊研究制定中。
申銀萬(wàn)國(guó)分析師表示，該政策預(yù)計(jì)有望在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼方面進(jìn)行改革，包括將合同能源管理項(xiàng)目明確納入服務(wù)稅范疇，制定稅收鼓勵(lì)政策和細(xì)則，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對(duì)合同能源管理進(jìn)行扶持，以及對(duì)節(jié)能服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著產(chǎn)業(yè)支持政策逐漸明朗，泰豪科技等已經(jīng)提前涉水合同能源管理的企業(yè)將直接受益。而據(jù)介紹，2009年以來(lái)，變頻器市場(chǎng)的第一梯隊(duì)企業(yè)，如合康變頻、九洲電氣、明陽(yáng)電氣已經(jīng)或即將登陸資本市場(chǎng)，極大地拓展了行業(yè)影響力與投融資渠道，其中，部分企業(yè)的商業(yè)模式已向合同能源管理方向挺進(jìn)，盡管目前比例相對(duì)較低，但趨勢(shì)明朗。
陳鵬認(rèn)為，變頻器設(shè)備類企業(yè)最具潛力成為工業(yè)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的排頭兵，合同能源管理節(jié)能機(jī)制的推廣將推動(dòng)變頻器市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)。
當(dāng)然，隨著整個(gè)節(jié)能市場(chǎng)被撬動(dòng)，受益的企業(yè)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止合同能源管理企業(yè)，而將演變成整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“盛宴”。申銀萬(wàn)國(guó)分析師表示，除了節(jié)能服務(wù)公司外，還看好節(jié)能設(shè)備提供商，如余熱利用、建筑節(jié)能龍頭雙良股份，生產(chǎn)余熱鍋爐的煙臺(tái)冰輪，以及生產(chǎn)LED路燈的德豪潤(rùn)達(dá)。
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