通過對垃圾焚燒發(fā)電在我國應用的研究，我們發(fā)現(xiàn)，垃圾焚燒發(fā)電較為適合我國現(xiàn)階段城市生活垃圾處理的要求和形勢。政策稅收優(yōu)惠、政策電價優(yōu)惠和垃圾處理補償費，可以說是垃圾發(fā)電的三大經(jīng)濟支柱，但目前這些經(jīng)濟支柱，并沒有真正意義上達到三方平衡。發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條上各方利益如何補償、社會成本如何分攤，目前尚缺乏明確界定。如此種種都需要我國加緊政策層面上的完善。
但通過研究，有理由相信2008～2015年，我國將迎來垃圾焚燒發(fā)電黃金時期。
城市生活垃圾發(fā)電是近30年發(fā)展起來的新技術，特別是20世紀70年代以來，由于資源和能源危機的影響，發(fā)達國家對垃圾采取了“資源化”方針，垃圾處理不斷向“資源化”發(fā)展，垃圾發(fā)電站在發(fā)達國家迅猛發(fā)展。最先利用垃圾發(fā)電的是德國和美國。1965年，西德就已建有垃圾焚燒爐7臺，垃圾焚燒量每年達7.8105噸，垃圾發(fā)電受益人口為245萬；到1985年，垃圾焚燒爐已增至46臺，垃圾年焚燒量為8106噸，可向2120萬人供電，受益人口占總人口的34.3%。美國自80年代起投資70億美元，興建90座垃圾焚燒廠，年處理垃圾總能力達到3000萬噸，90年代將新建402座垃圾焚燒廠。
我國垃圾焚燒發(fā)電雖說起步較晚，但近年來發(fā)展迅速，特別是2002年以來，國家和有關部門陸續(xù)出臺和實施了市政公用事業(yè)的開放政策、特許經(jīng)營政策、投資體制改革政策、鼓勵非公經(jīng)濟政策等一系列相關的改革政策，加快了市政公用行業(yè)的改革開放和市場化經(jīng)濟的發(fā)展。作為最為傳統(tǒng)的市政公用事業(yè)，垃圾處理領域也改變了政府單一的投融資渠道，而走向了投資主體多元化和融資渠道多樣化的發(fā)展道路。自1988年我國第一座垃圾焚燒廠——深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠建成投產(chǎn)后，“十五”期間，國家已經(jīng)在上海、天津、杭州、哈爾濱等大城市建成垃圾焚燒發(fā)電廠近三十座，而按照國家“十一五”規(guī)劃要求，擬建和在建的垃圾焚燒發(fā)電廠還將有近60座。各省垃圾焚燒發(fā)電廠的建設步伐也在加快，僅在福建一省，將在未來3年中再建設20座垃圾焚燒發(fā)電廠，垃圾焚燒發(fā)電無害化處理率將達到70%的世界發(fā)達國家水平。
當前，城市生活垃圾處理領域迎來了大規(guī)模投資建設的時代，城市生活垃圾處理行業(yè)進入市場化的全面發(fā)展階段。良好的投資環(huán)境、穩(wěn)定增長的潛在市場需求帶來了千載難逢的行業(yè)發(fā)展機遇，國內(nèi)上市公司、外資、民營資本等多方投資主體積極活躍于這個產(chǎn)業(yè)。
一、現(xiàn)狀點評：焚燒處理技術在我國處于快速發(fā)展階段
建設部最新統(tǒng)計資料介紹：截至2006年底，全國共建有生活垃圾處理廠(場)467座，處理能力8567萬噸；填埋場372座，處理能力7103萬噸，分別占80%和83%；焚燒廠69個，處理能力1138萬噸，分別占15%和13%；堆肥廠26個，處理能力326萬噸，分別占5%和4%；
截至2006年底，焚燒處理量占全部垃圾處理總量的比例約為13%，與2005年相比，填埋下降2個百分點，堆肥下降1個百分點，而焚燒處理上升3個百分點；我國垃圾通過焚燒發(fā)電進行處理的比重已接近國際平均水平。
另外，一批焚燒廠在半年內(nèi)建成或即將建成投產(chǎn)：宜興垃圾焚燒項目、福州紅廟嶺垃圾發(fā)電廠、廈門市環(huán)衛(wèi)綜合處理廠、天津青光垃圾焚燒發(fā)電廠、溫州蒼南垃圾發(fā)電廠、寧波鎮(zhèn)海垃圾焚燒發(fā)電廠、淄博垃圾焚燒發(fā)電廠、昆明西郊垃圾焚燒發(fā)電廠一期、成都市第一垃圾發(fā)電廠等項目。其中80%的焚燒廠是在近5年建設的，若干從事焚燒廠投資或供貨的龍頭企業(yè)已經(jīng)開始形成，可見，垃圾焚燒發(fā)電在我國正處于快速發(fā)展階段。
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