“我國(guó)鋼鐵工業(yè)的新一輪洗牌——削減過(guò)剩產(chǎn)能，在所能免。從國(guó)際上看，所有發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、鋼鐵工業(yè)蓬勃發(fā)展，然后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到常態(tài)、鋼鐵工業(yè)過(guò)剩調(diào)整這樣一個(gè)過(guò)程。” 鋼鐵行業(yè)資深專家、中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪在8月22日召開(kāi)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展 鋼鐵強(qiáng)國(guó)之路”高峰論壇上提出，目前調(diào)整的方式主要有兩種，在政府主導(dǎo)下，市場(chǎng)發(fā)揮主要作用的減量重組模式，或以環(huán)境容量、用水“紅線”為制約的涅槃重生模式。
“從2008年至2013年6月間，中國(guó)粗鋼產(chǎn)能由2007年的61031萬(wàn)噸上升到110622萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)鋼量由2007年的48971萬(wàn)噸上升到82200萬(wàn)噸，也就是說(shuō)，2008年以來(lái)新增產(chǎn)能利用率只有67%，多數(shù)鋼鐵企業(yè)虧損運(yùn)行。危險(xiǎn)的是鋼鐵企業(yè)擴(kuò)展還在繼續(xù)，造成了產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，消化過(guò)剩產(chǎn)能的工作十分艱巨。”80歲的“鋼鐵老漢”、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在談到這組數(shù)據(jù)時(shí)，大聲疾呼，“要拿出反腐的勁頭，用超常的措施解決這一問(wèn)題”。
“鋼鐵工業(yè)是國(guó)家支柱，無(wú)論高速鐵路，還是核電站，都需要鋼鐵自給。不能讓過(guò)剩產(chǎn)能和庫(kù)存增加拖死我們的企業(yè)。” 吳溪淳提出解決“迫在眉睫”的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，不能完全寄希望于市場(chǎng)這只手，呼吁政府政策要到位。
徐匡迪用歐洲鋼鐵工業(yè)調(diào)整作為典型案例說(shuō)明減量調(diào)整：“在二戰(zhàn)之后，歐洲各國(guó)都進(jìn)行重建，當(dāng)時(shí)法國(guó)、德國(guó)等11個(gè)歐洲國(guó)家的鋼產(chǎn)量超過(guò)2億噸，僅德國(guó)的鋼產(chǎn)量就達(dá)到8000萬(wàn)噸；現(xiàn)在這11個(gè)國(guó)家的鋼產(chǎn)量只有不到7000萬(wàn)噸，德國(guó)也僅有4000多萬(wàn)噸。歐洲的鋼鐵工業(yè)花了20年的時(shí)間，進(jìn)行了痛苦的減量調(diào)整。”
“在歐盟成立后，進(jìn)行了貨幣和金融政策的統(tǒng)一，對(duì)鋼鐵行業(yè)不再提供新增貸款，并收緊原有貸款。同時(shí)，當(dāng)時(shí)的歐洲煤鋼共同體對(duì)于關(guān)閉工廠的企業(yè)給予補(bǔ)貼。”徐匡迪認(rèn)為中國(guó)鋼鐵工業(yè)的調(diào)整，預(yù)計(jì)還要花10—20年的時(shí)間才能完成。
而他提出的“涅槃重生”，可以借鑒的典型案例是北歐地區(qū)的鋼鐵工業(yè)。歷史上，北歐地區(qū)瑞典、挪威、芬蘭的鋼鐵工業(yè)曾非常發(fā)達(dá)。他們通過(guò)環(huán)保、法律的手段來(lái)限制鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，限制鋼鐵企業(yè)的排放、用水、土壤污染等，從而實(shí)現(xiàn)了鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。目前，北歐的鋼鐵企業(yè)大多只生產(chǎn)特殊鋼，并且進(jìn)行了細(xì)致的分工。
這兩種類型的調(diào)整在中國(guó)鋼鐵行業(yè)都已經(jīng)出現(xiàn)端倪。寶鋼和廣鋼的重組就屬于減量調(diào)整。上海市壓減了寶鋼不銹、羅涇COREX工廠共700萬(wàn)噸產(chǎn)能，廣東省壓減了廣鋼和珠鋼共1000萬(wàn)噸產(chǎn)能，合計(jì)壓減了1700萬(wàn)噸產(chǎn)能。這樣的調(diào)整，使上海市和廣州市的環(huán)境負(fù)荷都降了下來(lái)。
“首鋼的搬遷調(diào)整則屬于涅槃重生。首鋼京唐的建設(shè)采用了新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)，這一流程不僅是科學(xué)的，而且是經(jīng)濟(jì)的。其核心思路是將鋼鐵企業(yè)原本單一的鋼材生產(chǎn)功能，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂腥笾饕δ艿钠脚_(tái)，即優(yōu)質(zhì)鋼材的生產(chǎn)平臺(tái)、能源高效轉(zhuǎn)化的工業(yè)園區(qū)，和大宗廢棄物消納處理和綜合利用的工廠。”徐匡迪認(rèn)為，從首鋼京唐的實(shí)踐來(lái)看，基本上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的設(shè)想。
“無(wú)論是‘減量重組’或‘涅槃重生’，都必須走資源節(jié)約和環(huán)境友好的新型工業(yè)化道路，建設(shè)具有三大功能的綠色鋼鐵廠。”徐匡迪說(shuō)，中國(guó)的鋼鐵工業(yè)要轉(zhuǎn)型，說(shuō)到底，就是要從過(guò)去依靠要素投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。既包括技術(shù)上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也包括組織結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鋼鐵工業(yè)不能再按照過(guò)去那種不斷擴(kuò)大投資、擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量的方式來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題，而是要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高來(lái)解決。
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