為打好化解煤電產(chǎn)能過剩攻堅戰(zhàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局4月21日聯(lián)合密集下發(fā)3個文件，內(nèi)容涵蓋了煤電項目的規(guī)劃、核準、建設、淘汰落后產(chǎn)能等多個環(huán)節(jié)，以督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設步伐。專家表示，這一套“組合拳”旨在防范煤電行業(yè)產(chǎn)能過剩的潛在風險。
從去年起，我國用電增速大幅放緩，煤電規(guī)劃建設規(guī)模遠大于用電需求，建立煤電風險預警機制迫在眉睫。
風險預警指標包括建設經(jīng)濟性指標、裝機充裕度指標和資源約束指標3個指標，分紅、橙、綠三個等級進行預警。紅色預警，地方政府應暫緩核準煤電項目，企業(yè)慎重決策項目開工，在建項目要合理安排建設投產(chǎn)時序。橙色預警，地方政府和企業(yè)應慎重決策建設煤電項目。預警機制按年發(fā)布，目標為發(fā)布年后的第3年。今年發(fā)布2019年預警，預警結果顯示，全國有26個省(區(qū)、市)的預警程度為最嚴峻的紅色。
本次下發(fā)的3個文件對新增煤電規(guī)劃建設提出了更加嚴格的要求：一是將對重點區(qū)域的要求擴展到全國電力盈余地區(qū);二是將等煤量替代建設項目進一步嚴格規(guī)定為等容量替代;三是要合理安排煤電基地規(guī)劃建設時序，減輕受端省份接受外來電力的壓力。
此次，煤電機組的關停標準增加了淘汰不符合能效限額標準、不符合國家環(huán)保要求且不實施改造的機組等條款。機組關停后可進行發(fā)電權交易，實行等容量替代新建煤電項目等政策。同時還將加強對政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)管。
此外，國家能源局還將采取其他措施，逐步化解煤電行業(yè)潛在過剩風險。一是研究實施節(jié)能低碳調度，提升高效清潔機組的負荷率和運行水平;二是加強煤電機組調峰能力建設，深入挖掘煤電機組調峰潛力;三是積極推進“電能替代”，擴大電能占終端能源消費比重。
推進能源領域供給側結構性改革的七項工作中，“去產(chǎn)能”成為關鍵詞。化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能被列在首位，其次是化解煤電過剩產(chǎn)能。相信關于煤電去產(chǎn)能的政策密集出臺，未來一定會取得顯現(xiàn)成效。
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