同時我們對排放控制水平不同的汽車,發放黃色標志和綠色標志,作為各地現在搞機動車限行的一個重要依據。據我了解現在像北京、上海、南京等有10幾個城市都開展了黃標車的限行工作。
在老舊車輛淘汰方面,我們通過從財政部、商務部幾個部門聯合,從2009年以來,我們實施以舊換新政策,應該說還是取得了非常積極的效果,我這兒有一個數據,從09年以來我們實施以舊換新政策,目前已經淘汰了近32萬輛的黃標車。我們合計減排各類污染物達到23萬噸。這是我談的我們現在工作的一個現狀。
這有一張片子是一會兒Michael P.Walsh先生要講的,國際清潔交通委員會對我們機動車污染防治的工作進行了充分肯定,時間關系我就不多講了。
下面我就講機動車污染防治工作面臨的嚴峻形勢。首先,我們機動車排污總量居高不下,是我們現在面臨的一個首要問題,據統計,2010年全國機動車保有量將近2億輛,排放各類大氣污染物5400萬噸,其中氮氧化物排放量約占我們全國總排放量的1/3,按排放標準來分,目前有個研究表明,目前一輛黃標車,它污染物的排放量相當于28輛國4汽車的排放水平。因此我們下一步的工作,包括十二五時期污染減排工作的核心之一就是要淘汰黃標車。目前全國黃標車的數量約占機動車總量的17%,它排放的污染物達到了一半以上。
從車型來看,目前重型柴油車的氮氧化物和顆粒問題十分突出,它排放的氮氧化物接近機動車排放總量的6成,顆粒物超過90%。因此現在各個城市如何解決重型柴油車大氣污染問題,也是現在非常緊迫的一項工作。按用途來看,公交車、出租車、運輸車等車輛,由于它跑的里程比較遠,造成的環境污染和交通擁堵也比較突出,這個也是我們下一步工作的重點。
第二個問題是機動車帶來的環境風險日益加大。大家自己也能切身感受到,現在我國的大氣環境問題確實是十分嚴重,雖然我們在十一五期間,實施了污染減排政策,大氣中二氧化硫排放量比2005年相比,削減了14.9%,十一五時期是首次實現了一個量的削減,減了15%左右。但是現在我們面臨的嚴峻問題依然十分嚴重,應該說發達國家,他們在上百年工業化過程中,分階段出現的環境問題,在我國近二十年的時間里集中出現,呈現結構型、復合型和壓縮型的特點。
一方面,我們現在全國燃燒的煤炭目前32億噸標煤,鋼筋將近六七億噸,水泥、鋼鐵各種產量現在都躍居全世界的首位,我們在欣賞這一組組非常令人興奮的數據的同時,我們也要從這組數據里邊看到背后隱含的東西,這些東西都是靠燃燒得來的。我們部長有一套比較有名的理論,說發展就是燃燒,燒掉的是資源和能源,產生的是GDP,但留下的是環境污染。我想這句話在大氣環境領域尤為突出,目前由于32億噸標煤燃燒,造成的大氣污染問題沒有得到根本性的控制。另一方面,由于機動車的迅猛發展,已經成為當前大中城市空氣污染的主要來源,2010年,我們全“國三”33個地級以上的城市,目前按中國的現行的空氣質量評價標準,有1/5左右是達不到標準的。
另外一方面,我們要看到我們國家實行的環境質量標準,是一個非常落后的環境質量標準。如果按WHO對發展中國家什么概念呢?按照印度和墨西哥的水平,這個標準來評價我們中國的大氣環境質量來看,我們將近60%的城市是達不到這個標準的。如果按WHO第一階段指導值,也就是發達國家水平的評價標準來評價的話,我們全國可能就三亞有可能達到這個標準,全國沒有一個城市能達到這個標準。
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