同時(shí)我們對排放控制水平不同的汽車，發(fā)放黃色標(biāo)志和綠色標(biāo)志，作為各地現(xiàn)在搞機(jī)動(dòng)車限行的一個(gè)重要依據(jù)。據(jù)我了解現(xiàn)在像北京、上海、南京等有10幾個(gè)城市都開展了黃標(biāo)車的限行工作。
在老舊車輛淘汰方面，我們通過從財(cái)政部、商務(wù)部幾個(gè)部門聯(lián)合，從2009年以來，我們實(shí)施以舊換新政策，應(yīng)該說還是取得了非常積極的效果，我這兒有一個(gè)數(shù)據(jù)，從09年以來我們實(shí)施以舊換新政策，目前已經(jīng)淘汰了近32萬輛的黃標(biāo)車。我們合計(jì)減排各類污染物達(dá)到23萬噸。這是我談的我們現(xiàn)在工作的一個(gè)現(xiàn)狀。
這有一張片子是一會(huì)兒Michael P.Walsh先生要講的，國際清潔交通委員會(huì)對我們機(jī)動(dòng)車污染防治的工作進(jìn)行了充分肯定，時(shí)間關(guān)系我就不多講了。
下面我就講機(jī)動(dòng)車污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢。首先，我們機(jī)動(dòng)車排污總量居高不下，是我們現(xiàn)在面臨的一個(gè)首要問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國機(jī)動(dòng)車保有量將近2億輛，排放各類大氣污染物5400萬噸，其中氮氧化物排放量約占我們?nèi)珖偱欧帕康?/3，按排放標(biāo)準(zhǔn)來分，目前有個(gè)研究表明，目前一輛黃標(biāo)車，它污染物的排放量相當(dāng)于28輛國4汽車的排放水平。因此我們下一步的工作，包括十二五時(shí)期污染減排工作的核心之一就是要淘汰黃標(biāo)車。目前全國黃標(biāo)車的數(shù)量約占機(jī)動(dòng)車總量的17%，它排放的污染物達(dá)到了一半以上。
從車型來看，目前重型柴油車的氮氧化物和顆粒問題十分突出，它排放的氮氧化物接近機(jī)動(dòng)車排放總量的6成，顆粒物超過90%。因此現(xiàn)在各個(gè)城市如何解決重型柴油車大氣污染問題，也是現(xiàn)在非常緊迫的一項(xiàng)工作。按用途來看，公交車、出租車、運(yùn)輸車等車輛，由于它跑的里程比較遠(yuǎn)，造成的環(huán)境污染和交通擁堵也比較突出，這個(gè)也是我們下一步工作的重點(diǎn)。
第二個(gè)問題是機(jī)動(dòng)車帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益加大。大家自己也能切身感受到，現(xiàn)在我國的大氣環(huán)境問題確實(shí)是十分嚴(yán)重，雖然我們在十一五期間，實(shí)施了污染減排政策，大氣中二氧化硫排放量比2005年相比，削減了14.9%，十一五時(shí)期是首次實(shí)現(xiàn)了一個(gè)量的削減，減了15%左右。但是現(xiàn)在我們面臨的嚴(yán)峻問題依然十分嚴(yán)重，應(yīng)該說發(fā)達(dá)國家，他們在上百年工業(yè)化過程中，分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近二十年的時(shí)間里集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型和壓縮型的特點(diǎn)。
一方面，我們現(xiàn)在全國燃燒的煤炭目前32億噸標(biāo)煤，鋼筋將近六七億噸，水泥、鋼鐵各種產(chǎn)量現(xiàn)在都躍居全世界的首位，我們在欣賞這一組組非常令人興奮的數(shù)據(jù)的同時(shí)，我們也要從這組數(shù)據(jù)里邊看到背后隱含的東西，這些東西都是靠燃燒得來的。我們部長有一套比較有名的理論，說發(fā)展就是燃燒，燒掉的是資源和能源，產(chǎn)生的是GDP，但留下的是環(huán)境污染。我想這句話在大氣環(huán)境領(lǐng)域尤為突出，目前由于32億噸標(biāo)煤燃燒，造成的大氣污染問題沒有得到根本性的控制。另一方面，由于機(jī)動(dòng)車的迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前大中城市空氣污染的主要來源，2010年，我們?nèi)皣?3個(gè)地級以上的城市，目前按中國的現(xiàn)行的空氣質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有1/5左右是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的。
另外一方面，我們要看到我們國家實(shí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)非常落后的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果按WHO對發(fā)展中國家什么概念呢？按照印度和墨西哥的水平，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)我們中國的大氣環(huán)境質(zhì)量來看，我們將近60%的城市是達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。如果按WHO第一階段指導(dǎo)值，也就是發(fā)達(dá)國家水平的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)的話，我們?nèi)珖赡芫腿齺営锌赡苓_(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全國沒有一個(gè)城市能達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
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