同時,現在區域性的污染問題還十分嚴重,大家也能切身感受到,現在我們一說一個城市污染,大氣環境質量污染,不是說某一個城市,尤其在幾個地區,長三角,珠三角地區,這個問題特別突出,成片,幾百平方公里,幾千平方公里連片地污染,這個問題十分突出。
因此,大氣環境形勢如此嚴峻,而機動車由于它集中排放在城市,我們機動車都在城市交通來排放,排放污染距離人群比較近,我們開玩笑說,大煙囪畢竟是有幾十米,上百米的高度,它擴散條件比較好,有很多擴散到外面去了,而汽車正好排放在人附近,對人體影響非常大。因此機動車污染問題應該是迫在眉睫的。
下面說第三個問題,十二五污染控制的壓力進一步增大,應該說這兩年來,我們機動車保有量呈迅猛增長的態勢,尤其是去年,我們機動車增長了1800萬輛,目前全國汽車保有量達到7800萬,這幾年一直保持我們十到二十的增長速度,據預測,十二五時期,我國還將新增機動車將近1億輛,這意味著什么呢?我們將新增各種燃油1到1.5億噸,由此帶來的環境壓力大家也可以想象得到。我最近和工信部的一位領導同志在一起交流,他告訴我,他說這還不是中國汽車的一個發展頂峰,他預測中國的汽車有可能到2020年,或2030年,他們的目標就是達到3億輛,我說如果到3億輛的話,我說一是大氣環境問題,按照目前這個排放的控制水平,我們城市肯定是承受不了的,人群也承受不了,光靠交通也不行,燃油也供應不上。
因此我從個人的角度,我就說,我們汽車產業發展,不能單單追求量的飛躍,更加要注重在質的提升,尤其在新能源汽車方面加強一些創新,加大這方面的一個發展力度。這是我介紹的第二個方面的問題。
第三個問題就是下一步的設想,國民經濟十二五發展規劃已經樣氮氧化物主要污染物削減10%,作為一項約束性指標,我剛才介紹,機動車承擔了1/3左右的削減任務,但是目前經過分析,因為氮氧化物現在減排任務基本上是,我總結基本上是三個1/3,一是以燃煤電廠為代表的燃煤削減1/3,機動車排放約1/3,其他民用的也將近1/3。由于我們目前的管理手段和目前的條件所限,我們工作重心在民用用煤氮氧化物削減手段是不多的,因此在機動車車和電廠方面,可能要承擔更多的削減任務,因此它削減的不是1/3的問題,而是要更多。這就對我們機動車污染防治提出了更嚴峻的挑戰。
重點呢,要完成節能減排這個任務,重點是要做好三件事,一個是淘汰黃標車,第二是要加快機動車新排放標準的實施步伐。第三個,也是一個非常重要的一個任務,就是加快低硫燃油的供應步伐。
第一是加快新車排放標準的實施進程。今年7月1號,我們國4標準已經全面實施,可能在座的比較關注的就是現在柴油車的問題,柴油車問題原定是明年1月1號實施,目前看,從供油,包括其他的各種條件來看,現在可能實施有點困難,目前我們正在組織各方面的專家進行充分的論證,我想近期很快就有一個答復。十二五時期,我們還要實施第五階段的排放標準,以及摩托車第四階段的排放標準,鼓勵有條件的地區,在車用燃油已經提前供應的情況下,我們要鼓勵他們提前實施下一階段的排放標準。
另一個,可能和大家直接有關系的,十二五的重要一項工作,就是我們要加強機動車環保核準的力度。我們每年要對前面核準的車型,要從生產線上抽一批車型進行檢驗,看你生產的車型和核準的車型是否一致,由于以前各方面的原因,抽檢的比例比較低,十二五時期要加大這個力度,確保承諾的排放標準和你生產的要一致。這是一項工作。
第二個就是強化再用車環保檢驗監管。剛才我都介紹了,一個是進一步擴大黃綠標的發放范圍,因為現在全國擁堵的城市越來越多,大家要解決限行的問題,發放黃綠標是一個重要的內容。
還有一個就是關于機動車環保檢驗的問題,目前可能還多多少少存在一些問題,也是我們下一步重點著力解決的一個問題。
第三項工作,就是積極推進車用燃油低硫化的步伐。今年年初,質檢總局發布了國4車用汽油的排放標準,它已經承諾到2013年底前,全面供應符合國4要求的車用汽油。但是今年7月份,現在中石油,中石化已經承諾全面供應符合“國三”標準的車用汽柴油。下一步的工作重點,我們要健全油品的質量抽查和監管制度,全面保障油品的質量,確保我們車油匹配的問題。
另一項工作就是全面加強全國機動車環保監管能力建設。由于時間關系,這方面我就不多講了。
最后一塊就是加快黃標車的淘汰步伐,應該說在過去幾年里面,我們會同國務院幾個部門,通過以舊換新,政策補貼等各項政策措施,對加速淘汰黃標車應該說起到了一個積極作用。在十二五期間,我們想進一步加大工作力度,在這方面能夠取得更好的效果。我就匯報這些,謝謝大家!
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