工業節能的目標可能在20%以上
如果繼續重化，那么工業部門勢必要承擔更多的節能任務，來抵消結構重化所形成的節能負效應。
《21世紀》：工業是節能的主要領域。就“十二五”的節能目標，工信部先后于去年年底和今年三月提了兩個節能目標，單位工業增加值能耗降低16%和18%。現在這一目標是否確定？有觀點認為，這一目標定得偏低，會影響國家16%整體目標的完成，對此怎么看？
熊華文：“十二五”工業節能的目標，還沒最后定下來。至于說工信部之前提的16%和18%，不能簡單地來說其偏低。總體來看，工業要下降的幅度肯定要比全國水平大，至于大多少還要依賴其他很多因素，才能做出判斷。
我認為，16%的國家目標能否完成，主要是取決于兩個因素，首先是看各個部門的完成情況，比如工業、建筑、交通、農業和公共機構等主要用能部門。其次是要看三產的結構是不是在重化，如果繼續重化，那么工業部門勢必要承擔更多的節能任務，來抵消結構重化所形成的節能負效應。
以現價比來算，“十一五”期間，三大產業結構是有所優化的，二產比例有所下降，三產提高了2.5個百分點。但是從可比價看，“十一五”期間的工業增速遠遠高于GDP的增速，這意味著工業的比重上升了，產業結構變得更重了。
因此，如果在未來五年，產業結構重化的現狀無法得到改善，那么工信部就應該制定一個更為積極的節能目標。
宋忠奎：《工作方案》的重點當然還是抓工業節能，包括淘汰落后、產業機構調整、能源結構調整屬于工業節能的范疇。我認為，“十二五”工業節能目標會定在20%以上。
《21世紀》：“十二五”期間結構節能將是未來的重點？
熊文華：在“十一五”期間，技術節能對節能目標完成的貢獻率達70%—80%，通過實施落后產能淘汰、節能技術改造工程、加強新增產能能效水平市場準入等政策和措施，主要產品單耗大幅下降，很多企業能效水平指標已接近或達到國際先進水平。
未來五年，考慮成本、技術等因素，像“十一五”那樣，進一步大幅降低產品（服務量）單耗的可能性不大，技術節能的潛力和空間相對“十一五”將有所收窄，因此節能重點將從技術節能轉向結構節能。
我認為，目前，人們過于關注指標了，反而忽略了更為根本性的產業結構調整。在兩者關系上，有兩種觀點，一種觀點認為要利用高節能目標倒逼企業提升自己的節能能力，從而實現產業結構的調整，另一種觀點則認為，產業結構調整不是短期內可以實現的，高的節能目標只會滋生造假。
我是中間派，認為節能指標只是個抓手，在各方面條件（如客觀的市場需求依然旺盛、新的經濟增長點培育需要時間、保障就業和維持社會穩定的壓力依然很大等）還不成熟、不具備的條件下，要扭動整個經濟結構在短時間內轉型是不實際的，但給企業一定的壓力，刺痛企業，他們感受到有痛楚，就會想辦法改變。
因此，我們應該更多地去考慮如何切實地去調整產業結構，否則即使是16%的節能目標，其完成難度依然很大。
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