低空經(jīng)濟是我國當(dāng)下重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。浙江省機場集團深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要指示精神，全面落實省委、省政府關(guān)于“打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地”的決策部署，以改革創(chuàng)新為動力，率先成立全國首個省級低空經(jīng)濟國資平臺。通過構(gòu)建“低空三張網(wǎng)”、打造“低空三中心”的核心發(fā)展模式，加快布局低空經(jīng)濟新賽道，培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，為浙江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強勁動能。
夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建“三張網(wǎng)”運行體系
浙江省機場集團立足區(qū)位優(yōu)勢，前瞻性布局地面網(wǎng)、空中網(wǎng)和監(jiān)視網(wǎng)建設(shè)，形成低空經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。地面網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。創(chuàng)新采用“投建管一體化”模式，先后托管運營建德、德清、寧海等11個通用機場及舟山六島直升機起降場。其中，建德機場通過五年專業(yè)化運營，空域拓展至5700平方公里，成為全國通用機場發(fā)展的標(biāo)桿：首個通過SMS安全管理體系局方審核、首個實現(xiàn)航空器起降遠(yuǎn)程指揮、首個省級航空應(yīng)急救援主運行基地。德清機場托管后飛行小時數(shù)同比增長3.6倍，空域面積擴大40%，運營效益顯著提升。
低空通信監(jiān)視網(wǎng)，實現(xiàn)浙江900米以上低空通信監(jiān)視信號的全覆蓋
空中網(wǎng)絡(luò)立體聯(lián)通。科學(xué)規(guī)劃全省“兩橫兩縱”低空主干線航路，獲批39條低空航線，開通建德至舟山、黃山等6條短途運輸航線，航線總數(shù)位居華東地區(qū)首位。形成省內(nèi)省際“雙循環(huán)”“干支通”深度融合的低空交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展提供新通道。監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋。部署19套VHF通信設(shè)備和14套ADS-B監(jiān)視設(shè)備，實現(xiàn)全省900米以上低空通信監(jiān)視有效覆蓋，成為全國首個突破通航飛行“看不見、叫不到、管不住”技術(shù)瓶頸的省份。這一突破性進(jìn)展為低空飛行安全提供了堅實保障，標(biāo)志著浙江低空管理進(jìn)入“可視化”新時代。
創(chuàng)新引領(lǐng)，打造“三中心”服務(wù)體系
浙江省機場集團所屬的省低空飛行服務(wù)中心正進(jìn)行飛行調(diào)度
通過模式創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，先后建成省級低空飛行服務(wù)中心、氣象服務(wù)中心和情報服務(wù)中心，全面提升服務(wù)保障能力。圓滿完成國內(nèi)首個低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)試點，建成省級A類飛服站，集成飛行計劃、通信監(jiān)視、管制服務(wù)等七大功能，形成“1+10”全省服務(wù)保障體系布局。該中心的建立，使浙江成為全國低空服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要參與者，牽頭編制2項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1項技術(shù)要求。成功實施全國首個遠(yuǎn)程塔臺指揮試點，累計指揮航空器起降5.1萬余架次、8600余小時。創(chuàng)新成果已拓展至11個應(yīng)用場景，特別是在醫(yī)療救援領(lǐng)域形成特色解決方案，為全國遠(yuǎn)程塔臺技術(shù)推廣提供“浙江經(jīng)驗”，實現(xiàn)從通用航空到運輸航空空管服務(wù)的跨越式發(fā)展。這一創(chuàng)新實踐，展現(xiàn)了省級平臺的技術(shù)實力和人才優(yōu)勢，為中小機場空管業(yè)務(wù)集約化發(fā)展探索出新路徑。
生態(tài)培育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
舟山機場嘗試“通航+旅游”模式，推出“海島快巴”通航項目，開通了至嵊泗菜園、嵊泗枸杞、東極廟子湖等3條航線。（本文圖片均由高磊提供）
圍繞省委、省政府“建設(shè)民航強省、打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，多維度培育低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)方面，組建浙江省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，與中信海直合資成立浙江通用直升機有限公司，重點拓展航空應(yīng)急救援、商務(wù)接駁等業(yè)務(wù)。與麗水市交投集團簽署戰(zhàn)略協(xié)議，共建地方低空國資平臺，形成省市聯(lián)動發(fā)展新機制。業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓展方面，深化“通航+”融合發(fā)展模式，在航空應(yīng)急救援領(lǐng)域，建德機場積極發(fā)揮浙江省應(yīng)急救援主運行基地作用，為航空護(hù)林、空中應(yīng)急救援、浙江省警航訓(xùn)練提供全方位保障；德清機場作為全省第6個航空應(yīng)急救援常態(tài)化備勤點，以“應(yīng)急優(yōu)先、快速響應(yīng)”為原則，開設(shè)應(yīng)急救援保障人員綠色通道，建立應(yīng)急救援聯(lián)系渠道，加強應(yīng)急執(zhí)勤力量配置，第一時間掌握應(yīng)急救援信息，提前做好各項應(yīng)急任務(wù)，今年以來圓滿完成了天臺森林滅火、應(yīng)急通信演練、亞運通訊保障等重要航空應(yīng)急保障任務(wù)。兩個機場利用各自資源優(yōu)勢和專業(yè)設(shè)施，積極對接教育局、中小學(xué)校，擴大航空科普研學(xué)領(lǐng)域的知名度和影響力，謀劃開發(fā)通航文旅周邊產(chǎn)品，加快推動“通航+研學(xué)”融合發(fā)展，開展高空跳傘、低空旅游、短途運輸、體驗飛行等休閑旅游。
因地制宜，打造低空經(jīng)濟浙江樣板
下一步，省機場集團將緊扣“1+1+3+N”工作思路，持續(xù)推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。首先，織密基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“9（運輸機場）+12（通用機場）+N（直升機起降點）”布局，打造“干支通”結(jié)合的低空地面網(wǎng)。其次，完善服務(wù)保障體系。打造低空飛行服務(wù)保障系統(tǒng)2.0版，參與G類空域劃設(shè)和無人機管控平臺建設(shè)，構(gòu)建低空“數(shù)字底座”。三是優(yōu)化低空航線網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步豐富“干支通”航線，規(guī)劃城市超低空航線，打造浙江低空暢翔新樣板。四是構(gòu)建低空生態(tài)體系。拓展低空物流、城市通勤、外賣配送等新業(yè)態(tài)，打造商業(yè)和公共服務(wù)生態(tài)。五是延伸低空產(chǎn)業(yè)鏈。加快產(chǎn)業(yè)體系搭建，謀劃成立無人機公司、空管公司，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，深化政企聯(lián)動發(fā)展。助力浙江打造全國領(lǐng)先的低空經(jīng)濟示范區(qū)，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育貢獻(xiàn)浙江機場智慧。（作者系中共浙江省委黨校2025年第一期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員 高磊）（編輯：王亞玲 校對：金杰妮 審核：韓磊）
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