| 潘岳：環境是中國未來發展最具挑戰性的問題之一 |
| 來源：不詳 時間：2007/4/25 8:54:15 用手機瀏覽 |
中國國家環保總局副局長潘岳10月14日在第三屆東盟10+3環境部長會議上表示，中國的經濟發展還沒有擺脫粗放型增長的方式，環境問題是中國未來發展所面臨諸多問題中最具挑戰性的問題之一。
第三屆東盟10+3環境部長會議10月14～15日在新加坡舉行，會議的主要議題是討論東盟與中日韓三國環境合作。
潘岳說，作為世界上最大的發展中國家，過去十幾年來，中國試圖在保持經濟快速增長的同時，減緩發展對環境和生態所帶來的不利影響。但由于中國人口眾多，發展壓力巨大，在如何協調發展與環境的關系特別是在如何推動并實施可持續發展戰略方面，中國都面臨著巨大的挑戰。目前，中國已初步形成了環境保護和可持續發展的法律體系，先后頒布了二十多部環境與資源法律，100多件法規和規章，并在2002年可持續發展世界首腦會議之前公布了《中國可持續發展國家報告》；2003年7月，為積極響應約翰內斯堡世界首腦會議的有關倡議，中國政府又制定了《中國21世紀初可持續發展行動綱要》。通過實施可持續發展戰略，中國的產業結構調整取得了積極進展；人口過快增長勢頭得到了控制；單位GDP的資源消耗和污染物排放量也有所降低；環境保護的整體形勢逐步趨于穩定。盡管如此，我們清醒地認識到，中國的經濟發展還沒有擺脫粗放型增長的方式，人口、資源、環境的壓力依然存在，消除貧困、發展經濟和提高人民生活水平在相當長一段時間內仍是中國的首要任務，但環境問題是中國未來發展所面臨諸多問題中最具挑戰性的問題之一。
潘岳還介紹了目前中國在推進環保公眾參與、綠色GDP核算體系研究和將環境保護納入官員政績考核體系等方面的情況。
在談到公眾參與時，潘岳說，世界環保事業的最初推動力量來自于公眾，沒有公眾參與就沒有環境保護運動。近年來，中國公眾特別是廣大青少年的環境權益意識日漸增強，這不但反映了中國社會主義民主與政治文明的進步，也反映了可持續的科學發展觀深入人心。我們將進一步轉變觀念,承認和保護群眾的環境參與權利,并將此作為依法治國的重要基礎;我們將進一步推進環境信息公開化, 加強群眾與政府部門間的信息互動;我們將進一步推進環境決策民主化, 為公眾參與政府決策制定明晰的程序和權利;我們還將積極鼓勵環境公益訴訟, 將公眾日趨增長的環境權益要求，納入規范有序的管理之中。
在談到綠色GDP和官員政績考核時，潘岳指出，中國政府已將環境保護列為基本國策，并成為各級政府管理者的職責所在。政府官員的政績考核指標是各級政府管理者工作方向的“指揮棒”，科學全面的官員考核指標可以引導政府管理者充分調動人民群眾參與經濟建設和社會發展的積極性，可以引導政府管理者從單純追求GDP的盲區中跳躍出來，尊重自然規律，促進人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。中國的國家環保總局與國家統計局已經成立了綠色GDP聯合課題組,并已經在今年9月形成了初步框架,還準備在今年年末或明年年初實施試點工作。同時，中國政府正在著手修訂官員績效考核指標，將環境保護作為其重要內容之一，從官員任免獎懲制度上進行改革，以支撐新的科學發展觀。
兩年前，在東盟倡議下啟動了東盟-中日韓環境部長（10+3）會議機制，為本地區的環境合作提供了一個良好的對話平臺。2002年在老撾舉行的第一屆10+3環境部長會議上，部長們同意了在10個優先領域探討合作的可能性；2003年在緬甸舉行的第二屆會議，部長們繼續支持在擬定優先領域的合作行動。目前，中國與東盟一些國家在瀾滄江―湄公河國際開發項目、國際環境條法、東亞酸雨監測網等方面均存在著合作關系。
附件： 東盟與中國在環境領域的合作情況
目前，中國與東盟一些國家在瀾滄江―湄公河國際開發項目、國際環境條法、東亞酸雨監測網等方面均存在著合作關系。近年來，雙方機構一直保持開展著項目合作、數據信息交換、人員培訓等工作。
特別是在瀾滄江―湄公河國際開發項目中，中國積極參與該區域合作。中國處于瀾滄江—湄公河以及次區域另外幾條國際河流的上游或源頭，環境狀況關乎整個次區域的環境安全；此外，在區域航運、水電等方面的合作項目建設中，環境問題也每每成為主要的協商內容。中國作為一個負責任的環境大國，高度重視本地區的生態環境，保護當地自然生態、促進中國與東盟在此領域的環境合作。
為此，自1992年起，中國政府先后積極參加了由亞洲開發銀行倡導的大湄公河次區域合作、東盟-湄公河流域開發合作等機制，還與湄公河委員會建立了正式對話關系等，這些都充分表明瀾滄江—湄公河區域合作得到了中國政府的高度重視和支持，有關合作正蓬勃開展。其中，中國與東盟國家的環境部門積極介入有關項目的組織和活動，參加了相關的環境培訓和機構強化、湄公河流域扶貧、環境管理和湄公河環境戰略框架等項目，并通過合作制定出了一系列環境戰略、政策等研究成果，培訓了部分管理人員。
今年8月16-20日中國—東盟環境政策對話研討會于在中國海南省三亞市成功召開。本次會議由中國國家環保總局主辦，申請中國—東盟合作基金資助，會議邀請來自東盟10國及東盟秘書處的高官參加，就中國及東盟各國的環境政策進行了介紹，并就10+1環境合作未來發展和優先領域達成了一致。會議深化了中國—東盟環境合作，開啟了工作層的實質性對話，暢通了中國與東盟交流渠道，為雙方未來開展互利合作奠定了良好的基礎。
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