全國首個(gè)以區(qū)域?yàn)閱挝坏拇髿庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案進(jìn)入征求意見階段。
8月13日，廣東省環(huán)保廳網(wǎng)站公布《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(征求意見稿)》(以下簡稱《預(yù)案》)，根據(jù)污染分級確定強(qiáng)制性減排措施：當(dāng)珠三角出現(xiàn)區(qū)域空氣重污染Ⅱ級響應(yīng)時(shí)，公務(wù)車強(qiáng)制停駛15%;若遇I級響應(yīng)，停駛比例加大到30%。
該預(yù)案是廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與省直部門大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、地級以上市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案共同組成珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系。
廣東省環(huán)保廳介紹，珠三角地區(qū)伴隨經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境問題越來越突出。
《預(yù)案》提出，大氣重污染發(fā)生時(shí)，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，按區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大氣重污染的應(yīng)急處置工作。
《預(yù)案》將城市和區(qū)域的大氣重污染分為重度污染和嚴(yán)重污染兩級。城市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201-300之間為城市重度污染，大于300則認(rèn)定為城市嚴(yán)重污染。
相關(guān)的預(yù)警等級則按照區(qū)域大氣重污染的發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，劃分為區(qū)域Ⅱ級預(yù)警和區(qū)域I級預(yù)警。
當(dāng)3個(gè)及以上城市同時(shí)出現(xiàn)重度污染時(shí)為區(qū)域重度污染，并且這種狀態(tài)若將維持48小時(shí)，則啟動(dòng)區(qū)域Ⅱ級預(yù)警;當(dāng)3個(gè)及以上城市同時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重污染，則認(rèn)定為區(qū)域嚴(yán)重污染，同理若維持48小時(shí)，則必須啟動(dòng)區(qū)域I級預(yù)警。
《預(yù)案》關(guān)于區(qū)域大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
區(qū)域Ⅱ級響應(yīng)時(shí)，除相關(guān)健康防護(hù)措施和建議性污染減排措施外，《預(yù)案》將在實(shí)施黃標(biāo)車限行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大黃標(biāo)車查處力度;嚴(yán)格控制公務(wù)車輛使用，片區(qū)內(nèi)的持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車15%。
當(dāng)區(qū)域響應(yīng)升級到I級時(shí)，強(qiáng)制性污染減排措施也進(jìn)一步“升級”。各燃煤發(fā)電企業(yè)(熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下)實(shí)施分階段輪流限制發(fā)電，對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源，將加大執(zhí)法檢查頻次，對沒有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)(煤煙型)、工業(yè)鍋爐，一律責(zé)令停產(chǎn)治理。
此外，片區(qū)內(nèi)的持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車30%。
針對大氣嚴(yán)重污染出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案此前已有先例。去年12月，北京就發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》，當(dāng)遭遇極重污染日時(shí)，將要求在京黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛公車30%;強(qiáng)制冶金、建材、化工行業(yè)降低生產(chǎn)負(fù)荷，減排30%;停止建筑工地土石方作業(yè)。
一位業(yè)內(nèi)專家對本報(bào)表示，以區(qū)域?yàn)閱挝粦?yīng)對大氣重污染需要形成責(zé)任明確的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并與綜合考慮污染排放特征、重點(diǎn)排放源結(jié)合，才能產(chǎn)生明顯效益。而更重要的是，霧霾天氣中的臨時(shí)性應(yīng)急作用有限，對于污染物排放的長效監(jiān)督和治理才是關(guān)鍵。
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