“劉院長，我們再討論下關(guān)于碳交易中心的提案�！�3月4日上午，全國政協(xié)科技30組的分組討論會結(jié)束后，羅琦、王抒祥喊住劉永，3名來自核電、電網(wǎng)領(lǐng)域的駐川全國政協(xié)委員聚在一起，討論起今年我省重點(diǎn)提交的一份聯(lián)名提案——呼吁國家在成都建立西部碳交易中心。
作為這份提案的第一提案人，羅琦委員打算組建一個小團(tuán)隊(duì)，“好好研究碳交易這個新事物，爭取把這件事持續(xù)推進(jìn)”。
碳交易西部處弱勢，市場布局待優(yōu)化
對環(huán)境問題非常關(guān)心的羅琦委員說，“中美在APEC會議發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合聲明》，實(shí)際承擔(dān)碳總量減排義務(wù)。為推進(jìn)市場化減排，2016年我國將建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。”
據(jù)介紹，碳交易起源于《聯(lián)合國氣候變化公約》和《京都議定書》，規(guī)定了發(fā)達(dá)國家減排指標(biāo)。通俗來說，一個企業(yè)二氧化碳排放超標(biāo)了，那么須掏錢從其他低排放地購買排放權(quán)來履約。汶川地震后，廣元市啟動探索碳交易，與意大利合作的東河流域小水電開發(fā)碳交易項(xiàng)目，每年可為企業(yè)增加收入700余萬歐元。
劉永委員說，2013年以來，國內(nèi)碳交易市場建設(shè)試點(diǎn)取得了突破性進(jìn)展，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7省市作為國家確定的碳交易試點(diǎn)省市，率先啟動了碳交易試點(diǎn)。
“7個試點(diǎn)省市中，西部地區(qū)只有一個。從有利于碳交易市場健康發(fā)展的角度考量，市場布局需要優(yōu)化�！眲⒂牢瘑T認(rèn)為，未來較長一段時期內(nèi)，在國內(nèi)碳交易市場上，就整體而言，中東部地區(qū)將主要成為買方，而西部地區(qū)將主要是賣方，容易形成買方單邊主導(dǎo)的定價機(jī)制，這將難以有效發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格、配置資源的作用。
突出四川優(yōu)勢，爭取在蓉建區(qū)域中心市場
“四川是生態(tài)資源大省，也是清潔能源制造大省，2013年全年輸出電量689.74億千瓦時，超過全省發(fā)電總量的1/4，為全國減少碳排放作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)展碳交易得天獨(dú)厚�！蓖跏阆槲瘑T說。據(jù)悉，截至2014年10月，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)四川省清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目551個，占全國的10.9%，減排量則占全國的11.4%，無論是項(xiàng)目數(shù)量，還是碳減排量均居全國第一。
來自成都的李鈾委員認(rèn)為，隨著全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場逐步建立，如果將西部碳交易中心建在成都，將有助于通過市場合理配置資源，有利于加快西部金融中心的建設(shè)，同時，有利于促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級。“當(dāng)前，需要通過包括政協(xié)建言在內(nèi)的各種渠道，向國家相關(guān)部門積極呼吁，掛個號，留個印象。”羅琦委員建議，由省發(fā)展改革委等有關(guān)部門按其職責(zé)分工協(xié)作，牽頭或配合完成一系列環(huán)境資源市場建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，積極向上爭取。
李鈾委員建議，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)，依托我省已有的四川聯(lián)合環(huán)境交易所(簡稱四川環(huán)交所)搭建西部碳交易市場平臺。
強(qiáng)化知識普及，培育市場基礎(chǔ)
王抒祥委員指出，目前，由于國內(nèi)碳交易市場處于初級階段，交易活躍性不高，如果西部碳交易中心落戶成都，關(guān)鍵是釋放活力動起來，達(dá)到一定規(guī)模的交易量，打造成為名副其實(shí)的西部碳交易“中心”。
“碳交易專業(yè)性強(qiáng)，在我省是新興事物，需要知識普及和理論研究。”羅琦委員建議，各級政府和相關(guān)企業(yè)、院校積極行動，加大碳交易的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)務(wù)創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)各方參與碳排放配額交易。
“無論國家是否建設(shè)西部碳交易中心，我們都要做好內(nèi)功�！崩钼櫸瘑T建議加快完善我省碳交易制度體系，通過政策引導(dǎo)、市場鍛煉，培育發(fā)展一批進(jìn)入碳交易市場的咨詢、審定、核證、擔(dān)保、會計(jì)、律師等服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展一批符合適當(dāng)性規(guī)定的投資機(jī)構(gòu)和自然人。同時，大力發(fā)展碳金融，培育各種碳基金、商業(yè)銀行、碳資產(chǎn)管理公司、碳經(jīng)紀(jì)商、碳信用評級機(jī)構(gòu)等碳金融機(jī)構(gòu)，支持探索開展碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、碳收益中期票據(jù)、碳收益短期融資券等碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
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