《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)日前發(fā)布，提出“十三五”時期江蘇要在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破。
江蘇省委書記羅志軍表示，江蘇將從加快建設(shè)主體功能區(qū)、大力推動綠色發(fā)展、加大環(huán)境污染綜合治理力度、加快建設(shè)美麗宜居家園、健全生態(tài)文明制度體系等方面入手，打造“環(huán)境美”的現(xiàn)實模樣。
開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點
“江蘇發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。人口密度大、開發(fā)強度大、經(jīng)濟體量大，資源環(huán)境問題仍是制約江蘇可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸，生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的突出短板。”江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙告訴記者，在綠色發(fā)展的征程中，江蘇還有許多攻堅戰(zhàn)要打，還有許多“硬骨頭”要啃，必須把加強生態(tài)文明建設(shè)、推進可持續(xù)發(fā)展擺上重中之重的位置。
根據(jù)《建議》，“十三五”期間，江蘇將先行開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點，實行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，建立空間規(guī)劃體系，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全資源有償使用和生態(tài)補償制度，建立健全環(huán)境治理體系，健全環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度修訂。
《建議》還明確，將編制實施美麗宜居新江蘇建設(shè)規(guī)劃，逐步形成全民共享的安居體系、配套完善的適居服務(wù)、品質(zhì)卓越的宜居環(huán)境。推進綠色城鎮(zhèn)化，尊重自然格局，建立完善城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，推進綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)。科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，推動城市有機更新，促進城市地上地下空間復(fù)合利用，推進海綿城市建設(shè)，實施城市地下管網(wǎng)改造和綜合管廊建設(shè)行動計劃。
江蘇還將通過優(yōu)化布局推動綠色發(fā)展，加快建設(shè)主體功能區(qū)，突出抓好生態(tài)空間管控與保護，推動優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。堅守生態(tài)底線，引導(dǎo)石化、鋼鐵工業(yè)有序向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進化工企業(yè)入園進區(qū)。大力提升生態(tài)紅線區(qū)管控和保護水平。
推進生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型
根據(jù)《建議》，江蘇將加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進美麗江蘇建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
一是堅持嚴控增量與減少存量并舉。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展。推動煤炭等化石能源清潔高效利用，控制和削減煤炭消費總量，提高非化石能源特別是可再生能源消費比重。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。開展節(jié)能量交易試點。
二是加快推進生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型。更大力度推進綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
三是積極推進生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型。加強資源環(huán)境國情、省情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費自覺和勤儉節(jié)約的生活方式、社會風尚。實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設(shè)，實施新能源汽車推廣計劃，鼓勵綠色出行。
對取水、用水、耗水、排水實行全過程控制
《建議》明確，“十三五”期間，江蘇將以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。
首先，深入推進《大氣污染防治行動計劃》，推廣燃煤機組超低排放改造，加強工業(yè)廢氣污染協(xié)同治理，完成油品升級工程，強化機動車船等移動源污染治理，控制揮發(fā)性有機物、揚塵和油煙污染，加強秸稈綜合利用和禁燒，嚴格落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，降低PM2.5平均濃度，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
其次，全面實施《水污染防治行動計劃》。羅志軍表示，“十三五”期間，江蘇必須根據(jù)水資源消耗總量和強度雙控要求，建立健全水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，對取水、用水、耗水、排水實行全過程控制，既要控總量，更要控效率和污染物排放，不斷提高水資源利用水平和綜合效益。為此，江蘇深入開展流域綜合治理，加強長江、淮河流域水污染防治，建設(shè)南水北調(diào)沿線、通榆河清水廊道，抓好地下水和近岸海域污染防治，強化主要入海河流、排污口和沿海化工園區(qū)整治，深入開展城鎮(zhèn)河道綜合整治。
再次，制定實施土壤污染防治行動計劃。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處置。強化工業(yè)污染場地治理，擴大典型污染土壤修復(fù)試點。推進重金屬污染防治。提高危險廢棄物安全處置能力。
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