事件
國家能源局發布《2020年光伏發電項目建設方案》，明確2020年光伏補貼總額度15億元(戶用5億、競價項目10億)，平價項目4月底前報送，競價項目6月15日前報送。我們認為政策整體符合預期，政策落地利于穩定市場預期，加快國內光伏項目實施。我們對2020年國內光伏需求保持樂觀。
政策延續2019年政策框架，補貼對應30GW裝機
補貼總額度15億元，其中戶用光伏5億、競價項目10億(含地面電站和工商業分布式)，與前期征求意見稿一致，符合預期。競價項目配置方法、戶用光伏管理辦法延續2019年政策框架。補貼標準，按照發改委價格司最新征求意見稿方案，一、二、三類資源區地面電站指導電價為0.35、0.4、0.49元/kWh，工商業分布式補貼上限為0.05元/kWh，戶用光伏度電補貼為0.08元/kWh。預計價格司3月份正式出臺電價方案，電價和補貼變化不大。競價項目按0.04元/kWh的度電補貼測算可貢獻23GW以上的新增裝機。戶用光伏按0.08元/kWh補貼測算對應6GW規模，考慮到緩沖期預計可貢獻7GW新增裝機。15億補貼額度可對應30GW以上裝機。
光伏平價上網進一步推進，4月底前上報新一批平價項目
隨著光伏成本下降，平價上網進一步推進。政策強調積極推進無補貼平價上網項目建設，各省級能源主管部門組織平價項目實施，4月底前報送能源局。2019年第一批平價項目共申報14.63GW，根據申報情況，9.1GW項目于2020年前并網。預計新一批平價項目也將在年內貢獻部分裝機，預計2020年平價項目貢獻10GW裝機。
競價項目準備時間充足，全面平價前最后一年，參與熱情有望超預期
今年政策出臺較早，競價項目要求于6月15日前上報，準備時間充分。而2019年5月底政策出臺，7月初完成申報，留給項目的準備時間僅1個月，造成了大量無效項目申報及大量有條件的項目來不及申報。從而使得2019年下半年年競價項目表現低于預期。今年競價項目準備時間超過3個月，有利于有競爭力的項目前期準備及測算申報，因此2020年競價項目完成率可能顯著高于2019年。而2021年起國內有望全面平價上網，2020年大概率是有補貼的最后一年，業內參與熱情有望超預期。
預計全年需求平穩，新增裝機45-50GW
受疫情影響，電站項目復工延遲，從而也影響競價項目并網。能源局進行政策解讀時明確2019年未完成競價項目補貼退坡節點延遲，進一步穩定市場預期。隨著國內疫情基本得到控制，未來需求有望復蘇。遺留競價項目、戶用光伏等維持二、三季度需求，競價項目需求于四季度爆發。全年新增裝機有望保持平穩，我們預計全年國內新增裝機45-50GW，同比增長50%以上。
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