最近，劉鐵男以能源局長和國家發(fā)改委副主任的雙重身份對煤電企業(yè)進行了密集調(diào)研，在上調(diào)16省上網(wǎng)電價的同時提出了上任以來首份針對能源發(fā)展的方向性指引：從體制機制上破解煤電矛盾，將是“十二五”能源改革的重要政策取向之一。
這意味著，新一波的能源改革將由煤電聯(lián)動這塊硬骨頭開始。或許正是由于對煤電領(lǐng)域的熟悉，在掌舵能源局后，劉鐵男的第一把火選向了煤電改革。
進入4月份后，劉鐵男攜發(fā)展改革委價格司、運行局、能源局發(fā)展規(guī)劃司、煤炭司、電力司等涉及多部門的“能源團隊”先后對大唐、華能、華電、國電等主要發(fā)電集團進行煤電專題調(diào)研，其間還對山西大同煤礦集團等煤炭生產(chǎn)企業(yè)和主要產(chǎn)煤大省進行了調(diào)研。
在調(diào)研中，劉鐵男提出了通過標(biāo)本兼治、遠近結(jié)合解決煤電矛盾的路徑，而這條路徑則通過“兩個創(chuàng)新”、“兩個變革”和“兩個提高”實現(xiàn)。
“兩個創(chuàng)新”是科技創(chuàng)新和體制機制改革創(chuàng)新，“兩個變革”是能源生產(chǎn)方式變革和能源利用方式變革，“兩個提高”一是提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，逐步構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，二是提高能源的使用效率，合理控制能源消費總量。
而這與劉鐵男在履新能源局長前對解決煤電矛盾的看法依然一致。此前劉鐵男曾多次在公開場合表示，中國的能源結(jié)構(gòu)至少存在兩個方面矛盾。一是中國火電比重大，核電、新能源比重低的問題，煤炭工業(yè)已難以支撐快速發(fā)展的火電能力；二是能源工業(yè)已難以支撐高耗能產(chǎn)業(yè)的過快增長。
而對于這兩個矛盾中的電煤矛盾，劉鐵男的觀點是，表面上看是供需失衡，實質(zhì)上是發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、體制機制不完善等深層次矛盾在國內(nèi)外新形勢下的凸顯和激化。他認為要解決這些問題，需要遠近結(jié)合，標(biāo)本兼治，繼續(xù)從增加有效供給、控制不合理需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整和理順價格等方面采取措施。
不難看出，對煤電矛盾的解決，劉鐵男寄希望于“遠近結(jié)合，標(biāo)本兼治”，而這也在對大唐集團的調(diào)研講話中得以加強。他表示，從體制機制上破解煤電矛盾，將是“十二五”能源改革的重要政策取向之一”。
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