《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：如果投資回報(bào)率短期難有起色，上述機(jī)構(gòu)看重的是什么？
陳歡：除了剛才提到的與國際金融公司合作探索融資模式外，部分銀行也在自行探索更為符合我國國情的融資模式，積極推動國內(nèi)碳金融業(yè)發(fā)展。隨著我國政府在2009年公開承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，以及我國政府在“十二五”規(guī)劃中提出逐步建立國內(nèi)碳市場，國內(nèi)外對國內(nèi)碳市場和碳金融的發(fā)展抱有較高的期望。
我認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)涉足碳金融更重要的動因，是在為未來國內(nèi)碳金融發(fā)展趟路子、探索模式。這些機(jī)構(gòu)當(dāng)前最看重的不是投資回報(bào)率，而是要占得先機(jī)，在未來預(yù)期的碳市場中分得更大一杯羹。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：在“十二五”乃至“十三五”期間，如何為金融機(jī)構(gòu)在碳金融領(lǐng)域開疆拓土營造靈活、公正、寬松的政策環(huán)境？
陳歡：我認(rèn)為當(dāng)前國內(nèi)碳金融發(fā)展缺少的不是具體的發(fā)展模式和實(shí)施手段，而是國家的發(fā)展定位和政策導(dǎo)向。當(dāng)前要進(jìn)一步鼓勵國內(nèi)碳金融業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)從以下四方面著手：
首先要進(jìn)一步明確我國國內(nèi)碳市場的發(fā)展預(yù)期和實(shí)施路徑，雖然在哥本哈根氣候變化大會及“十二五”規(guī)劃中，我們已提出了明確的目標(biāo)，但更為清晰化的路線圖將更利于各金融機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)入碳金融領(lǐng)域。
其次，盡快出臺碳交易和碳金融發(fā)展指導(dǎo)規(guī)章制度，用于指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的具體實(shí)施，消除企業(yè)對政策不確定性的恐懼。
再次，進(jìn)一步加大金融政策與財(cái)稅政策的引導(dǎo)與激勵作用，鼓勵更多的金融機(jī)構(gòu)積極探索我國碳金融的發(fā)展之路。
最后，切實(shí)發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，通過我們中國清潔發(fā)展機(jī)制基金等政策導(dǎo)向性，四兩撥千斤，引導(dǎo)更多的民營資本向低碳領(lǐng)域進(jìn)行投資。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您多次提到，在市場失靈的情況下，政府就要承擔(dān)責(zé)任，CDM項(xiàng)目猶然。政府會采取怎樣的財(cái)稅、信貸等手段，引導(dǎo)碳信貸規(guī)模的壯大？
陳歡：為推動我國碳市場發(fā)展，國家相繼出臺了一系列措施，鼓勵CDM項(xiàng)目實(shí)施，包括財(cái)政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了《清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》，國家外匯管理局出臺了《關(guān)于辦理二氧化碳減排量等環(huán)境權(quán)益跨境交易有關(guān)外匯業(yè)務(wù)問題的通知》等，對實(shí)施CDM項(xiàng)目的企業(yè)予以政策支持，引導(dǎo)我國碳市場的發(fā)展。
此外，我國絕大多數(shù)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目都是屬于國家政策鼓勵的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能、余熱余壓回收利用、能效提高等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目本身就享受國家財(cái)政優(yōu)惠政策。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：中國清潔發(fā)展機(jī)制基金作為我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新資金機(jī)制，旨在通過創(chuàng)新融資機(jī)制引導(dǎo)我國碳金融業(yè)的發(fā)展。為了夯實(shí)這個(gè)中國CDM項(xiàng)目最大政策性基金的基礎(chǔ)，中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心在基金有償使用和理財(cái)活動方面取得了怎樣的成果？
陳歡：根據(jù)國務(wù)院對清潔基金的按照社會性基金管理和政策性基金的定性和授權(quán)，清潔基金除通過贈款方式直接支持我國應(yīng)對氣候變化談判和國內(nèi)戰(zhàn)略的實(shí)施外，還通過委托貸款、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等有償使用活動和清潔理財(cái)活動推動我國的低碳發(fā)展。
目前，清潔基金的有償使用業(yè)務(wù)和清潔理財(cái)業(yè)務(wù)已全面展開，在支持節(jié)能減排項(xiàng)目的同時(shí)對每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的碳減排預(yù)算編制。2010年清潔基金與浙商銀行聯(lián)合開展了清潔發(fā)展專項(xiàng)理財(cái)活動，支持的節(jié)能減排項(xiàng)目預(yù)期年減排量達(dá)26萬噸二氧化碳當(dāng)量。2011年4月21日，清潔基金的首批清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目正式實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施后的預(yù)期年減排量達(dá)57萬噸二氧化碳當(dāng)量。后期大批項(xiàng)目正在組織實(shí)施，預(yù)計(jì)年底前完成20億元投資規(guī)模。
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