上海市人民代表大會常務委員會關于進一步加強節(jié)約能源工作的決定
（2006年4月26日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）
能源問題是關系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重大戰(zhàn)略問題。節(jié)約能源是本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，需要全社會共同參與。為了有效動員全市各方面力量，進一步加強本市節(jié)約能源工作，特作如下決定。
一、明確節(jié)能降耗目標。為了率先轉變經(jīng)濟增長方式，增強城市國際競爭力，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，將經(jīng)濟和社會發(fā)展切實納入科學發(fā)展的軌道，本市應當把節(jié)能工作的要求落實到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領域中，實現(xiàn)“十一五”期末全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降20%左右的目標。
二、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。本市應當按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的要求，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，大力發(fā)展低耗能、高附加值的產(chǎn)業(yè)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，實行強制淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術、設備和產(chǎn)品的制度。
本市實行固定資產(chǎn)投資項目能耗審核制度。固定資產(chǎn)投資項目的立項、設計和建設，應當實行嚴格的合理用能和節(jié)能論證，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)能耗準入標準。
三、大力推進節(jié)能科技進步。本市應當重點支持節(jié)能科技的自主創(chuàng)新，加強重點項目的攻關，推動節(jié)能科技的研究開發(fā)、應用示范和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵、支持太陽能、風能、氫能等可再生能源和新能源的開發(fā)利用。各行業(yè)主管部門應當組織制定和實施節(jié)能技術改造計劃，推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料，提高能源的綜合利用效率。
本市實行主要用能產(chǎn)品能效標準和能效標識制度。產(chǎn)品的國家能效標準實施階段可以提前。尚未制定國家和行業(yè)能效標準的，本市可以組織制定地方標準。
四、實行對重點用能行業(yè)和單位的嚴格監(jiān)管。本市大力推進冶金、石化、電力、建筑和交通等行業(yè)的節(jié)能。應當采取各種有效措施，加強對重點用能單位的監(jiān)督檢查，加強對能源生產(chǎn)、運輸、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實現(xiàn)管理節(jié)能。
完善能源統(tǒng)計體系，建立單位生產(chǎn)總值綜合能耗公報制度。對未達到節(jié)能降耗目標的重點用能單位，應當予以通報公示，并限期改正。
五、發(fā)動社會力量推進節(jié)能工作。本市應當開展廣泛持久的節(jié)能宣傳教育，認真組織節(jié)能宣傳周等節(jié)能主題活動，動員全社會力量積極參與。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推進節(jié)能工作中的作用。積極發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，增強全社會的節(jié)能意識，樹立節(jié)能光榮、浪費可恥的文明風尚。廣泛普及節(jié)能科學知識，大力推廣民用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)動廣大市民建言獻策，促進節(jié)約型現(xiàn)代生活方式和消費方式的形成。積極開展節(jié)約型機關、社區(qū)、村鎮(zhèn)、企事業(yè)單位的創(chuàng)建活動。各級國家機關應當采取切實措施，帶頭節(jié)能。
六、加強節(jié)能法制建設和政策引導。本市有關國家機關應當加大節(jié)能的執(zhí)法力度。市人民政府應當加大節(jié)能的資金投入，充分發(fā)揮財稅、價格政策的效用，完善促進節(jié)能的價格形成機制，實施差別化價格政策。政府采購和財政性資金支持的建設項目應當優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術。對在節(jié)能或者節(jié)能科技研究、推廣中有顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。要適時修訂《上海市節(jié)約能源條例》，制定《上海市可再生能源條例》以及相關法規(guī)。
七、加強節(jié)能工作的領導。市人民政府及其相關行政主管部門和區(qū)（縣）人民政府依照法定職責，相互協(xié)作，組織實施節(jié)能工作，并應當完善管理體制和規(guī)劃，確定標準，分解指標，加強管理，實行單位能耗目標責任和考核制度。
八、加強節(jié)能工作的監(jiān)督。本市各級人大及其常委會要加強對節(jié)能的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期開展節(jié)能法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。市人民政府應當根據(jù)本決定，及時制定相關配套政策，每年向市人大常委會報告節(jié)能工作情況。
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