節(jié)能產(chǎn)業(yè)屬于21世紀新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)外有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。近年來，國家有利的宏觀政策環(huán)境和總體市場環(huán)境為節(jié)能產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的大好發(fā)展機遇，并推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)迅猛發(fā)展。在這種形勢下，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)不僅有利于轉(zhuǎn)變河南縣域經(jīng)濟的發(fā)展方式，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高縣域產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且對于貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地實施國家節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，完成國家下達的節(jié)能目標，具有極為深遠的意義。下面主要結(jié)合河南縣域經(jīng)濟的發(fā)展，探討發(fā)展縣域節(jié)能產(chǎn)業(yè)的緊迫性，提出河南發(fā)展縣域節(jié)能產(chǎn)業(yè)的目標定位、重點行業(yè)選擇、發(fā)展戰(zhàn)略以及若干對策和措施。
一.節(jié)能產(chǎn)業(yè)泛指以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為對象的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和，主要包括節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。近些年來，隨著節(jié)能市場需求日趨旺盛，國內(nèi)節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已初步形成門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。目前國內(nèi)高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和制造主要集中在工業(yè)領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域和建筑、民用領(lǐng)域，并側(cè)重于以下方面：高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗新工藝、關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，交通節(jié)能新技術(shù)，電力電子技術(shù)和調(diào)速電機節(jié)能技術(shù)，高效熱交換器和熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)，能源的綜合利用技術(shù)，等等。鑒于節(jié)能產(chǎn)業(yè)在未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，近年來上海等省市已將節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展重點。
在河南縣域經(jīng)濟發(fā)展中，為什么要強調(diào)大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)？發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)對河南縣域經(jīng)濟發(fā)展有何重大意義？
首先，大力發(fā)展縣域節(jié)能產(chǎn)業(yè)是河南省實施國家節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，完成國家下達的節(jié)能目標的迫切需要。為了確保節(jié)能降耗目標的完成，國家“十一五”規(guī)劃明確要求各地區(qū)單位GDP能耗五年間要降低20%左右。根據(jù)國家下達的上述指標分解計劃，河南省萬元GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)能耗量，必須從2005年的1.38噸標準煤降至于2010年的1.1噸標準煤。從近年來全省完成上述指標的情況看，不甚理想。可以說，在“十一五”期間，河南省要實現(xiàn)單位GDP能耗降低20%的節(jié)能定量指標是非常艱巨的。這種情況與河南省縣域節(jié)能降耗的進展有著密切的關(guān)系。目前河南縣域經(jīng)濟總量很大，在全省經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。2007年河南縣域生產(chǎn)總值突破1萬億元，達到10400億元，占全省經(jīng)濟總量近70%。從這方面看，縣域經(jīng)濟是河南省完成節(jié)能降耗指標的重要承載體和核心板塊，全省節(jié)能降耗要結(jié)合縣域經(jīng)濟的發(fā)展大做文章，大力發(fā)展縣域節(jié)能產(chǎn)業(yè)是河南省完成節(jié)能降耗指標的重要途徑。
其次，大力發(fā)展縣域節(jié)能產(chǎn)業(yè)，有助于推動河南縣域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，緩解資源、環(huán)境對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展日益突出的“瓶頸”制約。當前，河南縣域經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的問題是經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱，經(jīng)濟增長方式粗放，能源和原材料消耗大，工業(yè)對環(huán)境造成的污染比較嚴重。這些問題的出現(xiàn)不同程度上與縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中單位GDP能耗長期居高不下有著密切的關(guān)系。以河南省經(jīng)濟比較發(fā)達縣(市)為例，從縣域萬元GDP能耗量情況看，2005年鞏義市為1.82噸，登封市為3.33噸，而當年河南省平均水平則為1.38噸。毫無疑問，縣域單位GDP能耗越高，其廢氣、廢水和廢物的排放量也就相對越大，污染減排和環(huán)境治理的難度也就越大。因此，在今后若干年內(nèi)，河南縣域經(jīng)濟的發(fā)展，要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，必須通過大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)以降低單位能耗，把節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變河南縣域經(jīng)濟增長方式的重要載體。
最后，大力發(fā)展縣域節(jié)能產(chǎn)業(yè)，有利于促進河南省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的興起，是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征。從某種意義上說，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程，在很大程度上是節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程。節(jié)能產(chǎn)業(yè)以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為對象，具有廣泛的產(chǎn)業(yè)滲透性，能夠與河南省縣域的任何支柱產(chǎn)業(yè)相配套，并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)進步的“推進器”作用。
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