三、在新的形勢下，大力培育和發展縣域節能產業，河南省各級政府應當采取哪些切實可行的措施？
首先，要在全省范圍內加強產業導向，鼓勵節能產業相關行業在特定縣域的空間集聚，打造若干新的產業集群和產業功能區，培育頗具特色的縣域經濟。
1.要根據產業發展導向，有選擇地引導國內外節能產業的行業或相關企業在特定縣域內節能產業集聚區相對集中，進而培育特色產業集群，把節能產業集聚區建設成為縣域特色經濟和節能產業發展的重要載體。
2.在發展縣域特色節能產業的過程中，注重提高產業層次和產業關聯度，加強產業鏈各個環節的相互銜接，增進節能產業相關企業的相互了解、信任與合作，努力提供相關產業鏈上下游企業的信息，避免低水平重復建設和企業之間的無序競爭。
3.努力引進一批在國內外市場具有一定競爭力的節能行業龍頭企業，以增強縣域特色節能產業的核心競爭力。在政策上，給優勢的龍頭企業成長創造良好的外部條件和體制環境。在機制上，引導龍頭企業加強管理和創新機制。在運作上，把有限的人、財、物和政策資源集中起來，重點支持龍頭企業的發展。
其次，出臺綜合性配套政策，促使支持節能產業發展的政策資源向縣域節能產業集聚區集中，以此營造良好的產業政策發展環境。
1.在稅收政策上，對于從事節能技術和產品開發和生產的企業，在企業成立之后的兩年內，營業稅、所得稅和增值稅的地方部分減半收取。
2.在投融資政策上，河南省省市縣三[注]級都應建立“節能產業發展專項資金”，為縣域節能產業的發展提供必要的融資、擔保和技術改造貼息，重點支持節能產業集聚區的硬件建設，重點扶持有良好市場前景的節能服務業和制造業企業。
3.在科技政策上，允許從事節能技術和產品開發和生產的縣域企業同時享受經濟和科技兩個方面的政策支持，形成經濟與科技良性互動的機制。節能研發和制造企業運用稅后利潤進行節能技術開發和投資，并符合產業政策導向的項目，經批準可享受投資方向調節稅優惠政策。節能研發和制造企業技術改造、產品開發的專項貸款應享受貼息政策。
4.制定合理的產業政策，優化專項資金的投向，最大限度地發揮政府資金的調控作用。
最后，加大河南省各級政府主管部門對縣域節能產業發展的支持力度，構建全省縣域節能產業服務新體系。
1.建立先進的節能技術和產品的識別和評價體系，推動節能新技術、新工藝和新產品的廣泛使用。
2.建立面向全省的節能產業咨詢服務中心，跟蹤節能產業的發展動向，研究國家節能產業的發展戰略，為各級政府和企業提供決策研究和信息咨詢服務。
3.建立和健全河南省節能行業協會，完善和落實其相應的職能，使其成為各級政府推動節能產業發展的具體策劃和運作者，充分發揮行業協會在加強行業管理、指導和服務方面的作用。
作者簡介：劉勇，男，河南省社會科學院哲學與中原文化研究所所長。 上一頁 [1] [2] [3]
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