我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的問(wèn)題主要是盲目擴(kuò)充產(chǎn)能、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、污染控制不嚴(yán)格、大部分企業(yè)技術(shù)能力不足。
投資過(guò)于盲目。自2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏領(lǐng)域的投資呈爆炸式增長(zhǎng)。尤其是在2007年全球金融危機(jī)發(fā)生后，該領(lǐng)域的投資不但沒(méi)有減弱，反而逆市而上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)已有14個(gè)省市提出將光伏產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)。投資速度快、力度大，說(shuō)明光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，各方面有發(fā)展的強(qiáng)烈積極性。光伏領(lǐng)域的投資為何會(huì)增長(zhǎng)如此之快？原因之一是投資界和產(chǎn)業(yè)界對(duì)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)抱有極為樂(lè)觀的態(tài)度，帶有賭國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用必定會(huì)有爆炸式增長(zhǎng)的意圖。原因之二是光伏產(chǎn)業(yè)的高利潤(rùn)率。就多晶硅環(huán)節(jié)，2008年的利潤(rùn)高達(dá)45%，在金融危機(jī)發(fā)生后還保持在30%以上，現(xiàn)在出現(xiàn)虧損的多是組件封裝和電池生產(chǎn)企業(yè)。第三個(gè)原因是基于地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)追求GDP的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)。光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資本密集、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)值大、投資回收期短的產(chǎn)業(yè)，上一個(gè)產(chǎn)能1000噸的多晶硅項(xiàng)目，至少會(huì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y10—13億元，可以在2—3年內(nèi)投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年可形成6—8億元的產(chǎn)值，還可以提供大量的就業(yè)崗位。因此，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)一些地方政府具有巨大的吸引力。在地方政府追求大項(xiàng)目、企業(yè)追求高利潤(rùn)等多重因素的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)光伏的投資已經(jīng)越來(lái)越偏離市場(chǎng)的理性軌道，帶有了很大的盲目性。國(guó)內(nèi)目前多晶硅的產(chǎn)能已由2006年的3300噸猛增至2008年的2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了5倍多，有的一家企業(yè)就可形成4000噸的產(chǎn)能，然而2008年全球的多晶硅需求只有4.52萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)光伏組件和電池生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩更為嚴(yán)重，在國(guó)外市場(chǎng)因?yàn)榻鹑谖C(jī)迅速萎縮的情況下，這些企業(yè)更多地寄希望國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能盡快啟動(dòng)，提出光伏領(lǐng)域也要政府“救市”。
惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。一哄而上和各自為政的結(jié)果就是產(chǎn)能迅速過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前光伏產(chǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。低附加值再加上惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得這些環(huán)節(jié)的利潤(rùn)迅速減少，在高端多晶硅環(huán)節(jié)利潤(rùn)率仍有30%的情況下，光伏組件企業(yè)的利潤(rùn)不足10%，而且還在持續(xù)走低，慘烈的價(jià)格戰(zhàn)不斷升級(jí)。前幾年，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)各自為政，在進(jìn)口多晶硅時(shí)相互抬價(jià)，使國(guó)際多晶硅的價(jià)格由2005年50美元/kg陡升至2008年的410美元/kg。如表3中行業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)多晶硅成本2.04美元/W時(shí)國(guó)外僅1.08美元/W，幾乎高一倍，讓國(guó)外多晶硅企業(yè)坐收利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)卻不得不承擔(dān)了過(guò)多的成本，靠低成本制造才維持了組件的競(jìng)爭(zhēng)力。這兩年國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)又都爭(zhēng)著上多晶硅項(xiàng)目，產(chǎn)能已呈現(xiàn)出過(guò)剩，光伏組件企業(yè)間相互殘殺的局面很可能會(huì)在多晶硅領(lǐng)域再演。
增長(zhǎng)過(guò)快和監(jiān)管不到位造成環(huán)境污染和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。如前所述光伏產(chǎn)業(yè)本身所造成的污染不是不能控制，西方國(guó)家以及國(guó)內(nèi)少數(shù)先進(jìn)企業(yè)目前都已能解決多晶硅提煉環(huán)節(jié)產(chǎn)生的四氯化硅等污染物的回收和再利用問(wèn)題。但是一些地方政府和環(huán)保部門(mén)為了上項(xiàng)目保發(fā)展而有意放松環(huán)境監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)又沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)或更新有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)為壓低成本有意減少必須的污染控制投入，其結(jié)果是在國(guó)外沒(méi)有產(chǎn)生污染的光伏產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)卻成為一些地方的重要污染源。在很多不進(jìn)行環(huán)境投入的企業(yè)也能生產(chǎn)并且能以此形成巨大成本優(yōu)勢(shì)的情況下，一些安裝了污染物回收設(shè)備的企業(yè)最終選擇了同流合污，相關(guān)設(shè)備棄而不用，任污染物泛濫。由于一些生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，導(dǎo)致進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，退貨等質(zhì)量糾紛事件不斷增加，嚴(yán)重影響了中國(guó)光伏產(chǎn)品的形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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