我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的應對策略
盡快制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制，推動社會經(jīng)濟朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求出發(fā)，結(jié)合國家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃”和“節(jié)能減排規(guī)劃”等，加快制定低碳經(jīng)濟“國家方案”和行動路線圖，建立低碳經(jīng)濟統(tǒng)計評價指標體系，形成一個具體的可操作的發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體思路與實施方案，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟納入我國“十二五”規(guī)劃，全面推行和實施。
建立低碳技術創(chuàng)新體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供科技支撐。加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，重點著眼于中長期戰(zhàn)略技術的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術，加速科技成果得轉(zhuǎn)化和應用；加大低碳技術的研發(fā)，大力開發(fā)低碳技術和低碳產(chǎn)品。如太陽能、生物質(zhì)能、風能、海洋能、地熱能利用技術以及二氧化碳收集儲存技術、超低二氧化碳煉鋼技術等；加快核能、水電等低碳特征能源開發(fā)利用，協(xié)調(diào)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術升級與污染減排，持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能；以現(xiàn)有的新能源技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為依托，加強國際間交流與合作，促進發(fā)達國家對中國的技術轉(zhuǎn)讓。
加快低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長極。目前拉動我國經(jīng)濟增長，主要靠鋼鐵、煤炭、電力、化工、水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)具有明顯的高碳特征。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴；積極扶持低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鎖定效應；積極推進高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制高耗能、高污染行業(yè)；提高市場準入標準，逐步淘汰落后產(chǎn)能，有效降低單位GDP碳排放的強度，實現(xiàn)低碳發(fā)展。
建立適合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)體系。建立綠色證書交易制度，它是建立在配額制度基礎上的可再生能源交易制度，在綠色證書交易制度中，一個綠色證書被指定代表一定數(shù)量的可再生能源發(fā)電量，當國家實行法定的可再生能源配額制度時，沒有完成配額任務的企業(yè)需要向擁有綠色證書的企業(yè)購買綠色證書，以完成法定任務。制定和實行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計并經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計符合環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，通過低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購拉動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。制定和實行低碳財政稅收融資等優(yōu)惠政策，政府可依據(jù)已經(jīng)制定的碳排放標準，對企業(yè)的碳排放進行實時的監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結(jié)果向社會公布，對于符合碳排放標準的企業(yè)，在財政稅收、融資等方面給予優(yōu)惠政策。進一步完善相關法律法規(guī)，強化能源法、清潔生產(chǎn)法等實施，著手制定氣候變化法、工業(yè)節(jié)能條例等。
搞好低碳經(jīng)濟試點與基地建設，加快低碳經(jīng)濟發(fā)展。首先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點，作為中國探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領域，尋求中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。積極打造“低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”、“低碳工業(yè)園區(qū)”，在東部發(fā)達地區(qū)和國家重點能源基地選定典型城市進行試驗試點，創(chuàng)建具有中國特色的低碳文化品牌。充分發(fā)揮保定和上海兩個首批國際試點城市的輻射作用，總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣，帶動周邊乃至全國低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。
倡導綠色消費方式，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟不僅僅牽涉到地區(qū)、政府和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇問題，也牽涉到社會公眾平時的行為習慣問題。通過宣傳教育，使人們樹立綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色消費、綠色住宅、綠色交通的新理念。在飲食上，要限制每天的肉食消費量。據(jù)聯(lián)合國政府氣候變化專門委員會指出，畜牧業(yè)排放的溫室氣體占世界總量的18%，高于交通部門的13%，與工業(yè)部門的19.5%持平。在住房上，要建筑零碳和低碳住房。每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸二氧化碳，建筑能耗已占總能耗20.7%。在交通上，要限制汽車消費的過快增長。我國2005年的汽車擁有量是1999年的25倍。每燃燒1升汽油，要釋放出2.2公斤二氧化碳。在家用品上，提倡節(jié)能新產(chǎn)品。用傳統(tǒng)的發(fā)條式鬧鐘代替電子鐘，每天可以減少48克的二氧化碳排放量，不用洗衣機甩干衣服，可以減少2.3公斤的二氧化碳排放量。(作者單位：華北煤炭醫(yī)學院社會科學部)
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