今年12月，聯(lián)合國氣候大會將在丹麥哥本哈根舉行，世界各國將簽署應(yīng)對全球氣候變暖具有里程碑意義的《哥本哈根議定書》。日前，國務(wù)院總理溫家寶專門主持國務(wù)院常務(wù)會議，部署中國應(yīng)對氣候變化工作。會議明確提出中國要把應(yīng)對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極開展低碳經(jīng)濟試點示范，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。作為中國的經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市，深圳有責(zé)任也有必要盡快采取行動，實現(xiàn)向低碳發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)型。
全球低碳發(fā)展新潮流與中國的抉擇
1、低碳概念的提出及對全球發(fā)展的影響。當(dāng)前，低碳發(fā)展理念是在應(yīng)對全球氣候暖化趨勢、倡導(dǎo)減少人類生產(chǎn)生活活動中溫室氣體排放的背景下提出來的。英國于2003年首次提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略之后，歐盟各國均給予了積極的評價，并采取了相似的戰(zhàn)略。目前歐盟已經(jīng)率先承諾到2020年，其污染排放與1990年的水平相比降低20％。日本則提出要打造全世界第一個“低碳社會”，這一設(shè)想體現(xiàn)在日本出臺的《低碳社會模式及其可行性研究》和《低碳社會規(guī)劃行動方案》兩個文件中。美國奧巴馬政府上臺后相關(guān)政策正在迅速改變，不但表示將會簽署新的氣候變化協(xié)議，而且提出通過“設(shè)定碳排放上限和交易制度”來控制溫室氣體排放。顯然，現(xiàn)階段低碳發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“生態(tài)話題”，成為關(guān)乎各國經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的“政治議題”。有專家甚至預(yù)言，低碳經(jīng)濟會像工業(yè)革命那樣改變世界經(jīng)濟發(fā)展的格局。
2、全球低碳化發(fā)展趨勢將對中國發(fā)展產(chǎn)生重大影響。《京都議定書》將于2012年到期，今年底舉行的哥本哈根氣候變化談判將制訂新的全球性約束協(xié)定，并將對全球未來發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。歐盟等發(fā)達(dá)國家明確提出，在最終達(dá)成的哥本哈根協(xié)議中，所有的發(fā)展中國家，除最不發(fā)達(dá)國家外，都應(yīng)致力于在2011年底前實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。
進入新世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，迅速崛起成為一個發(fā)展中的世界經(jīng)濟大國。中國的經(jīng)濟大國地位決定了未來它對世界的影響力以及相應(yīng)的大國責(zé)任，這當(dāng)中就包括控制氣候變遷的責(zé)任。隨著中國溫室氣體排放的日益增長，國際社會要求中國承擔(dān)減排任務(wù)的呼聲也勢必更加強烈。事實上，在金融海嘯席卷全球的情況下，“碳排放”正在成為發(fā)達(dá)國家新的“綠色貿(mào)易壁壘”，比如在進口產(chǎn)品上貼上碳標(biāo)簽，這可能在未來影響中國產(chǎn)品的出口，對目前經(jīng)營困難的加工貿(mào)易企業(yè)造成新的“大棒”效應(yīng)，并對中國發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
3、中國實現(xiàn)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。隨著中國工業(yè)化和城市化的快速推進，溫室氣體排放等問題日益凸出。目前中國ＧＤＰ約占世界8．8％，是世界最大的能源生產(chǎn)國和能源消費國之一，控制溫室氣體排放任務(wù)艱巨。中國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，雖然太陽能等再生能源近年來也有所發(fā)展，但能源消耗主要結(jié)構(gòu)仍沒有改變。因此，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動節(jié)能減排的戰(zhàn)略高度出發(fā)，中國經(jīng)濟向低碳化方向發(fā)展也勢在必行。
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