我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著諸多挑戰(zhàn):如以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的制約因素;總體技術(shù)水平落后是制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙等。但與此同時(shí),城市(區(qū)域)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也面臨著諸多的機(jī)遇。
建設(shè)低碳城市(區(qū)域),構(gòu)建綠色體系是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇:要對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),高效利用土地、能源、資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局低碳化、循環(huán)化。急需構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),包括綠色交通體系、綠色物流體系、綠色農(nóng)業(yè)體系,發(fā)展綠色建筑、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等。盡快建立低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,指導(dǎo)低碳城市發(fā)展。
中國(guó)對(duì)氣候變化問(wèn)題給予高度重視,并為減緩和適應(yīng)氣候變化做出了積極貢獻(xiàn)。要完成"十一五"約束性指標(biāo)和落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,關(guān)鍵在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排工作,并以此為切入點(diǎn),大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)氣候變化背景下國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。但是,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn):以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的制約因素;所處發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間存在尖銳矛盾;總體技術(shù)水平落后等。
低碳經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)城市(區(qū)域)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo);有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;有助于推進(jìn)城市(區(qū)域)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);可以為城市(區(qū)域)水利建設(shè)提供發(fā)展機(jī)遇;能夠?yàn)槌鞘?區(qū)域)可能承擔(dān)的二氧化碳減排限排義務(wù)做準(zhǔn)備。
要對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),高效利用土地、能源、資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局低碳化、循環(huán)化。構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),包括綠色交通體系、綠色物流體系、綠色農(nóng)業(yè)體系,發(fā)展綠色建筑、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等。
時(shí)下,氣候變暖正在威脅著人類(lèi)的生存,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)因此成為全球發(fā)展的大趨勢(shì)。以此為契機(jī),世界各國(guó)正在步入"后工業(yè)革命"時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),構(gòu)建綠色體系。 低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵。近年來(lái),以"低能耗、低排放、低污染"為特征的低碳經(jīng)濟(jì)也在我國(guó)得到迅速發(fā)展。
英國(guó)是最早提出"低碳"概念并積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。2003年,英國(guó)政府在《能源白皮書(shū)》中提出溫室氣體減排目標(biāo):計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%,到2050年減少60%,到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。 2008年5月31日~6月8日,英國(guó)伯明翰市舉辦了第一屆國(guó)家氣候變化節(jié),發(fā)布了《氣候變化戰(zhàn)略》,提出"后碳時(shí)代城市"目標(biāo),如2026年減少二氧化碳排放60%,人均排放從6.6噸下降到2.8噸等。
歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%,將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%,將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。此外,歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少20%,從而帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放方向轉(zhuǎn)型,以此引領(lǐng)全球進(jìn)入"后工業(yè)革命"時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),構(gòu)建綠色體系。
2009年1月25日,美國(guó)白宮發(fā)布了一份奧巴馬總統(tǒng)論述"美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再投資計(jì)劃"的報(bào)告,這一報(bào)告提出美國(guó)已將能源、教育、健康和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為最重要的領(lǐng)域。在能源方面,奧巴馬提出,為加速推進(jìn)清潔能源經(jīng)濟(jì),美國(guó)在未來(lái)3年內(nèi)將把風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物燃料等可再生能源的生產(chǎn)能力再提高1倍,將開(kāi)始建造新的長(zhǎng)達(dá)4800公里的傳輸電網(wǎng),以方便傳輸這種新的能源。
奧巴馬已公布的能源政策還包括:未來(lái)10年,政府將投入1500億美元資助替代能源研究,風(fēng)能、太陽(yáng)能和其他替代能源公司將有可能獲得更多的政府資助;到2012年,美國(guó)發(fā)電量的10%將來(lái)自可再生能源;將加大對(duì)混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)等新能源技術(shù)的投資力度;將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓,推行綠色建筑,對(duì)全國(guó)公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。
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