背景：中日韓環(huán)境部長會(huì)議作為東北亞地區(qū)主要的區(qū)域環(huán)境合作機(jī)制，在沙塵暴監(jiān)測合作、東亞酸沉降監(jiān)測網(wǎng)、三國環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)與環(huán)境人力資源開發(fā)計(jì)劃、中國西北地區(qū)的生態(tài)保護(hù)、淡水資源保護(hù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等多方面開展了合作與對(duì)話，并取得了切實(shí)效果。
中國、日本和韓國計(jì)劃于今明兩日在上海召開環(huán)境部長會(huì)議(TEMM)，該會(huì)議是東北亞環(huán)境領(lǐng)域最高級(jí)別的合作機(jī)制。據(jù)報(bào)道，會(huì)上三國將提出在PM2.5共同監(jiān)測方面展開合作。近日新京報(bào)記者參加由中日韓三國秘書處牽頭的三國記者團(tuán)，走訪中日韓三國外交部、與智庫對(duì)話，了解到中日韓在政府層面、民間層面上都在進(jìn)行包括環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的合作，并形成了多個(gè)常態(tài)化的機(jī)制。
中國環(huán)保部部長兩年未參加
4月29日至30日，第17次中日韓環(huán)境部長會(huì)議計(jì)劃在上海召開。去年開始參與會(huì)議協(xié)調(diào)等工作的中日韓合作秘書處(以下簡稱TCS)工作人員介紹，這一會(huì)議是一個(gè)比較成熟的合作機(jī)制。
TCS秘書長巖谷滋雄接受新京報(bào)記者采訪時(shí)介紹，“現(xiàn)在中日韓三國間有十幾個(gè)領(lǐng)域的部長級(jí)對(duì)話機(jī)制，環(huán)境部長會(huì)議是歷史最長的一個(gè)，也是具成效的機(jī)制之一�！睋�(jù)悉，中日韓環(huán)境部長會(huì)議始于1999年，與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人第一次會(huì)晤在同一年。會(huì)議每年召開一次，在三國輪流舉行，曾在中國舉行5次，在韓國舉行6次，在日本舉行5次。
此次會(huì)議一個(gè)備受關(guān)注的原因是，自2012年日本非法“購島”后，中方一直沒有派部長出席會(huì)議。據(jù)韓國媒體報(bào)道，中國環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧將出席第17次中日韓環(huán)境部長會(huì)議。
今年初進(jìn)行的三國外長會(huì)后，中國外交部長王毅曾表示三國外長會(huì)已標(biāo)志著三國合作重新回到正常軌道。
霧霾沙塵暴成主要議題
PM2.5在韓國被稱為可吸入顆粒物，在日本被稱為微小粒子狀物質(zhì)。近幾年霧霾問題已成為中日韓三國民眾共同關(guān)注的話題。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》此前報(bào)道，此次會(huì)談三國將提出在PM2.5的共同監(jiān)測方面展開合作。
2012年在北京舉行的會(huì)議上，時(shí)任環(huán)保部部長周生賢會(huì)見與會(huì)的韓國環(huán)境部部長劉榮淑一行時(shí)曾表示，“環(huán)境問題無國界，愿與韓方共同開展顆粒物研究。”去年，東北亞地區(qū)PM2.5污染問題成為在韓國大邱舉行的第16次中日韓環(huán)境部長會(huì)議的一個(gè)核心議題。在會(huì)后發(fā)布的聯(lián)合聲明中，三方達(dá)成共識(shí)，將“改善大氣質(zhì)量”作為未來5年的9大優(yōu)先合作領(lǐng)域之一，并將在今年的會(huì)議上確定具體的三國聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃。
據(jù)韓國媒體28日?qǐng)?bào)道，此次召開的會(huì)議，三方將商討沙塵暴應(yīng)對(duì)方案，會(huì)議還將制定三國沙塵暴聯(lián)合研究團(tuán)未來5年研究計(jì)劃，內(nèi)容包括提高沙塵暴預(yù)警準(zhǔn)確度等方案。
關(guān)于沙塵暴的監(jiān)測和預(yù)警的三國合作自2002年就已展開，2003年左右三國“共同研究項(xiàng)目”下的沙塵暴研究項(xiàng)目啟動(dòng)后，日本和韓國以無償援助和提供專家的形式，協(xié)助中國建立8至10個(gè)沙塵暴監(jiān)測站。
多機(jī)構(gòu)平臺(tái)解決環(huán)境問題
中日韓三國環(huán)境部長對(duì)話的驅(qū)動(dòng)之下，是學(xué)術(shù)、技術(shù)等更細(xì)致層面的對(duì)話和交流。
TCS提供的一份資料顯示，初步統(tǒng)計(jì)，2015年確定已進(jìn)行或?qū)⑦M(jìn)行的中日韓重大高層對(duì)話合作會(huì)議有17項(xiàng)，其中包括第17次中日韓環(huán)境部長會(huì)議和此前舉行的中日韓外長會(huì)議。此外，今年已舉行或有望舉行的中日韓其他對(duì)話和磋商等有61項(xiàng)。
對(duì)于PM2.5等大氣污染物防治的解決平臺(tái)不止一個(gè)，例如，今年3月在首爾召開了第二次中日韓空氣污染政策對(duì)話會(huì)，該對(duì)話會(huì)第一屆是在北京召開，研究如何在政策和技術(shù)層面共同應(yīng)對(duì)空氣污染問題。
對(duì)于空氣污染的跨境監(jiān)測方面，東北亞大氣污染物長距離跨界輸送(簡稱LTP項(xiàng)目)已經(jīng)開始了跨國空氣質(zhì)量監(jiān)測。LTP研究項(xiàng)目始于1995年，由中、日、韓三國共同參加，主要研究大氣污染物在東北亞區(qū)域范圍內(nèi)的跨國傳輸問題。去年在韓國召開的第16次中日韓環(huán)境部長會(huì)議上，三方?jīng)Q定擴(kuò)大三國越境大氣污染物質(zhì)監(jiān)測對(duì)象(包括細(xì)顆粒物、臭氧、二氧化硫)，同時(shí)在中國的2處空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)增至3處。
除了高層對(duì)話、技術(shù)交流之外，還有包括東北亞名人會(huì)、中日韓合作思想庫網(wǎng)絡(luò)這樣的政策領(lǐng)域的交流提供“智力支持”。曾率代表團(tuán)出席東北亞名人會(huì)的韓國前總理李洪九23日向記者坦言，環(huán)境措施也是東北亞名人會(huì)的課題之一。
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