6月1日，由交通運輸部會同住房和城鄉(xiāng)建設部制定的《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）向社會公開征求意見，為期兩周。《意見》首次從國家政策層面明確了“汽車分時租賃”的發(fā)展定位。多家汽車分時租賃企業(yè)在接受記者采訪時表示，《意見》對于分時租賃在多層次、差異化交通體系中的地位的認定，對于用戶安全、信用體系建設，以及運營者的要求具有前瞻性，有利于行業(yè)加速規(guī)范發(fā)展，并呼吁各地主管部門能夠在細節(jié)執(zhí)行層面加速落地。
市場規(guī)�？蛇_百億級
此前，上海等地曾出臺有關新能源汽車分時租賃業(yè)發(fā)展的指導意見，但在類似這樣國家級政策大篇幅出現(xiàn)尚屬首次。環(huán)球車享汽車租賃有限公司首席市場官CMO黃春華告訴記者，“分時租賃模式”能夠在《意見》中大篇幅展示，說明了兩部委對于這一新興出行模式的關注和認可，可以引領社會各界進一步關注分時租賃的有序健康發(fā)展。
易觀汽車出行行業(yè)中心分析師王晨曦則表示，汽車分時租賃行業(yè)發(fā)展有了標準法規(guī)，可以促進地方政府相關政策的落地。
《意見》首次明確，分時租賃（又稱“汽車共享”）是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網、全球定位等信息技術構建網絡服務平臺，為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結算為主要方式的汽車租賃服務，是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務模式、技術、管理上的創(chuàng)新。
在建立健全配套政策措施方面，《意見》鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利，并通過優(yōu)惠城市路內停車費解決分時租賃經營者面臨的“停車難”問題。此外，對使用新能源車輛開展分時租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。
首汽集團旗下Gofun出行的負責人譚奕表示：“我們渴望并支持相關規(guī)范的出臺，目前Gofun出行分發(fā)在16個已開通城市的車輛數已突破1.2萬，預計到今年年底，Gofun將覆蓋全國20多個城市，車輛數達1.5萬�！�
王晨曦指出，市場上各方資源的整合和配套設施建設一直是汽車分時租賃發(fā)展的重要阻礙，包括充電設施、停車位等，政策的出臺有利于相關配套措施的建設整合。此外，政策落地對于資本市場也是一個利好，資本市場對于分時租賃領域一直持觀望態(tài)度，《意見》對于中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得資本支持起到了一定的背書作用，汽車分時租賃市場規(guī)模將有望突破百億級。
確立差異化發(fā)展模式
值得一提的是，相對于“共享單車”的“城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分”定位，分時租賃模式仍被認定為“非集約化的出行方式”，因此，“需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經濟發(fā)展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制�！�
交通運輸部運輸服務司有關負責人對此表示，車輛投放機制應當考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應與中小城市有所差別。
黃春華坦言，各地方對于分時租賃的需求不同，經營者在地區(qū)的運營差異較大。從這方面看，《意見》已經超前注意到了分時租賃在不同規(guī)模城市之間的發(fā)展差異，其對于分時租賃在多層次、差異化交通體系中的地位的認定，對于用戶安全、信用體系建設以及運營方服務能力的要求具有前瞻性，有利于行業(yè)加速規(guī)范發(fā)展。
據統(tǒng)計，目前全國有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數約20萬輛，市場規(guī)模以每年20%左右的速度增長。據了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數超過4萬輛，95%以上為新能源車輛。
黃春華指出，《意見》對運營商的能力建設、服務水平提出了要求。從中國市場來看，目前保有量在5000輛車以上的分時租賃運營商不超過5家。行業(yè)分散，更多的小規(guī)模平臺運營能力和模式標準化方面能力參差不齊。他呼吁監(jiān)管部門設置一定的行業(yè)準入門檻，避免行業(yè)過度粗放式發(fā)展，此外，可以鼓勵中小規(guī)模租賃企業(yè)掛到一些資質能力健全的大平臺進行運營。據他透露，目前環(huán)球車享正在和國際知名汽車廠商洽談，將其車輛掛到環(huán)球車享旗下EVCARD平臺進行運營�！拔磥恚謺r租賃企業(yè)要根據自身的能力、資源，結合政策與環(huán)境，制定自身的發(fā)展策略。
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