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張國寶:當前的能源形勢危機中的機遇
來源:人民網-《人民日報》 時間:2008-12-30 15:38:20 用手機瀏覽

失去公開發行股票融資的資格。間接融資方面,銀行對虧損發電企業的資信審查日趨嚴格,融資難度進一步加大。

  2.石油石化企業

  中國石油集團公司前三季度公司營業收入、上繳稅費同比增長42%和44%,但由于受煉油業務政策性虧損、上繳特別收益金和原材料價格上漲等因素影響,實現利潤同比下降28%。由于利潤下滑,公司現金流呈現負增長。近期以來,國內成品油市場需求減少,銷量大幅下降,庫存不斷上漲,主要煉油企業開始降低負荷生產;化工產品市場步入景氣下行周期,價格大幅下滑,產品嚴重滯銷,這些都嚴重影響了公司效益。

  中國石化集團公司資產負債率在60%以上,現金流非常緊張。成品油市場開始出現萎縮,煉油產業出現政策性虧損,青島大煉油廠投產3個月虧損40億元。由于價格因素,走私活動猖獗,高價原油無法消化,嚴重影響了公司效益。

  3.煤炭企業

  以煤炭產業鏈較為完整的中煤集團為例,10月份該公司主要核心業務收入分別比二、三季度收入水平降低13.3%和10.3%,利潤分別比二、三季度平均水平降低32%和30%。

  二、“機”之所在

  此次國際金融危機對我國能源發展的影響是挑戰與機遇并存,只要因勢利導,應對得當,在危機和困難中抓住發展和調整的機遇,就能化不利為有利。金融危機使能源供需矛盾得到緩和,一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大緩解,為能源行業“休養生息”,解決一些深層次矛盾提供了重要機遇期;世界經濟增長明顯減速,造成國際能源資源和資產價格回落,為我們開發利用海外能源資源和提高科技實力帶來了有利條件。我們要善于從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,扎扎實實辦好自己的事情。

  (一)積極拉動內需,加強能源基礎設施建設

  為應對金融危機,黨中央、國務院出臺了關于進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施。我們認真貫徹中央的決策部署,迅速開工建設重大能源項目,加大能源領域投資力度,提振信心,拉動內需。

  一是加快核準和開工建設一批影響重大的能源項目。目前已經核準福建福清、浙江方家山、廣東陽江三個核電站,西氣東輸二線東段工程,江蘇溧陽抽水蓄能電站等重大項目。12月15日又啟動建設寧東煤電化基地,同時開工8個煤炭、電力、煤化工項目,包括設計產能2200萬噸的煤礦項目,440萬千瓦坑口電站項目,一條1335公里的寧東至山東的±660千伏直流輸電工程,還有一個全國建設規模第一的聚甲醛項目。這些工程投資巨大,對上下游產業帶動大。初步估算,僅三個核電站10臺百萬千瓦級機組就涉及投資1200億元;西氣東輸二線東段干支線全長5300公里,投資930億元,僅鋼材就要400萬噸,如考慮沿線城市內管線改造與建設,共能拉動投資3000億元。

  二是緊急下達中央安排的能源領域財政資金。今年第四季度中央財政在原計劃基礎上增加安排農村電網改造資金20億元,城市電網建設資金20億元,核電、風電裝備國產化支持資金8億元。電網資金、能源裝備資金,在10天內都已經按要求、按標準下達。電網工程啟動快、產業鏈長、帶動投資作用明顯。目前,硅鋼片價格止跌為升,上漲了2.4%,就是輸變電設備投資拉動的表現。

  下一步,要加大對“短板型”、“欠賬型”、“調整型”能源基礎設施投入,增強能源產業的可持續發展能力和對經濟社會發展的保障能力。要對優化能源結構意義重大、帶動效應明顯的核電項目、風電項目和大型煤炭基地建設,關系全局和戰略安全的煤、電、油、氣跨區域輸送通道建設,石油、天然鈾等戰略物資儲備設施建設,以及農村電網、城市電網和城市油氣配套管網,加大投資力度。

  (二)轉變發展方式,加快能源結構調整

  當前全國范圍內電力生產和消費增速明顯回落,電力供需總體平衡,有些地區已供大于求,正是加快推進能源產業結構調整的有利時機。為此:

  一是繼續加大電力工業“上大壓小”力度。我國電力裝機中10萬千瓦以下小機組仍占有很大比例,煤耗高、排放多、污染重。為推進節能減排,“十一五”期間計劃關停5000萬千瓦左右規模的小火電機組。至今年10月份,小火電機組已累計關停3210萬千瓦,其中2006年關停314萬千瓦,2007年關停1438萬千瓦,2008年1—10月份關停1458萬千瓦。這些小機組關停后,所需電量由大機組代發,每年可節約原煤4000萬噸,減少二氧化硫排放68萬噸,減少二氧化碳排

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