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張國寶:當(dāng)前的能源形勢危機(jī)中的機(jī)遇
來源:人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》 時(shí)間:2008-12-30 15:38:20 用手機(jī)瀏覽

失去公開發(fā)行股票融資的資格。間接融資方面,銀行對(duì)虧損發(fā)電企業(yè)的資信審查日趨嚴(yán)格,融資難度進(jìn)一步加大。

  2.石油石化企業(yè)

  中國石油集團(tuán)公司前三季度公司營業(yè)收入、上繳稅費(fèi)同比增長42%和44%,但由于受煉油業(yè)務(wù)政策性虧損、上繳特別收益金和原材料價(jià)格上漲等因素影響,實(shí)現(xiàn)利潤同比下降28%。由于利潤下滑,公司現(xiàn)金流呈現(xiàn)負(fù)增長。近期以來,國內(nèi)成品油市場需求減少,銷量大幅下降,庫存不斷上漲,主要煉油企業(yè)開始降低負(fù)荷生產(chǎn);化工產(chǎn)品市場步入景氣下行周期,價(jià)格大幅下滑,產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷,這些都嚴(yán)重影響了公司效益。

  中國石化集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債率在60%以上,現(xiàn)金流非常緊張。成品油市場開始出現(xiàn)萎縮,煉油產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)政策性虧損,青島大煉油廠投產(chǎn)3個(gè)月虧損40億元。由于價(jià)格因素,走私活動(dòng)猖獗,高價(jià)原油無法消化,嚴(yán)重影響了公司效益。

  3.煤炭企業(yè)

  以煤炭產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的中煤集團(tuán)為例,10月份該公司主要核心業(yè)務(wù)收入分別比二、三季度收入水平降低13.3%和10.3%,利潤分別比二、三季度平均水平降低32%和30%。

  二、“機(jī)”之所在

  此次國際金融危機(jī)對(duì)我國能源發(fā)展的影響是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,只要因勢利導(dǎo),應(yīng)對(duì)得當(dāng),在危機(jī)和困難中抓住發(fā)展和調(diào)整的機(jī)遇,就能化不利為有利。金融危機(jī)使能源供需矛盾得到緩和,一直繃得很緊的煤、電、油、運(yùn)矛盾得到很大緩解,為能源行業(yè)“休養(yǎng)生息”,解決一些深層次矛盾提供了重要機(jī)遇期;世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速,造成國際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落,為我們開發(fā)利用海外能源資源和提高科技實(shí)力帶來了有利條件。我們要善于從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇、從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件,更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。

  (一)積極拉動(dòng)內(nèi)需,加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。我們認(rèn)真貫徹中央的決策部署,迅速開工建設(shè)重大能源項(xiàng)目,加大能源領(lǐng)域投資力度,提振信心,拉動(dòng)內(nèi)需。

  一是加快核準(zhǔn)和開工建設(shè)一批影響重大的能源項(xiàng)目。目前已經(jīng)核準(zhǔn)福建福清、浙江方家山、廣東陽江三個(gè)核電站,西氣東輸二線東段工程,江蘇溧陽抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目。12月15日又啟動(dòng)建設(shè)寧東煤電化基地,同時(shí)開工8個(gè)煤炭、電力、煤化工項(xiàng)目,包括設(shè)計(jì)產(chǎn)能2200萬噸的煤礦項(xiàng)目,440萬千瓦坑口電站項(xiàng)目,一條1335公里的寧東至山東的±660千伏直流輸電工程,還有一個(gè)全國建設(shè)規(guī)模第一的聚甲醛項(xiàng)目。這些工程投資巨大,對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大。初步估算,僅三個(gè)核電站10臺(tái)百萬千瓦級(jí)機(jī)組就涉及投資1200億元;西氣東輸二線東段干支線全長5300公里,投資930億元,僅鋼材就要400萬噸,如考慮沿線城市內(nèi)管線改造與建設(shè),共能拉動(dòng)投資3000億元。

  二是緊急下達(dá)中央安排的能源領(lǐng)域財(cái)政資金。今年第四季度中央財(cái)政在原計(jì)劃基礎(chǔ)上增加安排農(nóng)村電網(wǎng)改造資金20億元,城市電網(wǎng)建設(shè)資金20億元,核電、風(fēng)電裝備國產(chǎn)化支持資金8億元。電網(wǎng)資金、能源裝備資金,在10天內(nèi)都已經(jīng)按要求、按標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)。電網(wǎng)工程啟動(dòng)快、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)投資作用明顯。目前,硅鋼片價(jià)格止跌為升,上漲了2.4%,就是輸變電設(shè)備投資拉動(dòng)的表現(xiàn)。

  下一步,要加大對(duì)“短板型”、“欠賬型”、“調(diào)整型”能源基礎(chǔ)設(shè)施投入,增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。要對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)意義重大、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的核電項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目和大型煤炭基地建設(shè),關(guān)系全局和戰(zhàn)略安全的煤、電、油、氣跨區(qū)域輸送通道建設(shè),石油、天然鈾等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),以及農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和城市油氣配套管網(wǎng),加大投資力度。

  (二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

  當(dāng)前全國范圍內(nèi)電力生產(chǎn)和消費(fèi)增速明顯回落,電力供需總體平衡,有些地區(qū)已供大于求,正是加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。為此:

  一是繼續(xù)加大電力工業(yè)“上大壓小”力度。我國電力裝機(jī)中10萬千瓦以下小機(jī)組仍占有很大比例,煤耗高、排放多、污染重。為推進(jìn)節(jié)能減排,“十一五”期間計(jì)劃關(guān)停5000萬千瓦左右規(guī)模的小火電機(jī)組。至今年10月份,小火電機(jī)組已累計(jì)關(guān)停3210萬千瓦,其中2006年關(guān)停314萬千瓦,2007年關(guān)停1438萬千瓦,2008年1—10月份關(guān)停1458萬千瓦。這些小機(jī)組關(guān)停后,所需電量由大機(jī)組代發(fā),每年可節(jié)約原煤4000萬噸,減少二氧化硫排放68萬噸,減少二氧化碳排

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